关于印发《西市区政务服务中心进驻政务服务事项负面清单》的通知

区各有关部门：

按照市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室发《关于印发<营口市政务服务中心进驻政务服务事项负面清单>的通知》要求，为进一步推动我区政务服务事项进驻政务大厅实行统一受理，确保依申请类政务事项“应进必进”的工作目标得以实现，经我办与有关部门沟通，形成了《西市区政务服务中心进驻政务服务事项负面清单》（2023年版）（以下简称《负面清单》），共涉及我区12个部门的57个事项。现予印发，并将有关要求通知如下：

一、《负面清单》是实现政务服务事项“应进必进”、推动企业群众办事“最多跑一次”改革的重要举措，各单位要进一步提高政治站位，准确把握实施《负面清单》的重要意义，全力保障《负面清单》贯彻落实。

二、各单位要严格落实《负面清单》，对于《负面清单》以外的依申请类政务服务事项均应纳入到市政务服务大厅或西市区政务服务中心（现西市区人力资源和就业事务中心）集中办理，各审批部门要积极与区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（区营商局）沟通确定进驻大厅，严禁“明进暗不进”，坚决杜绝出现“体外循环”问题。

三、全面加强《负面清单》动态调整。各单位要按照法律法规等要求及时书面申请调整《负面清单》，我办将根据各单位的书面申请，及时对《负面清单》进行修订完善工作，并在西市区政府网站进行公示。对于调整的事项，各部门要确保相关工作衔接顺畅，及时做好对外宣传、网站公示等内容的调整更新，确保同一事项线上线下无差别受理、同标准办理。

四、请各单位对于列入《负面清单》的事项，及时在辽宁省政务服务事项管理系统进行调整（一体化平台）。

附件：西市区政务服务中心进驻政务服务事项负面清单（2023年版）

区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室

2023年7月21日

西市区政务服务中心进驻服务事项负面清单

序号	政务服务事项名称		审批部门	事项类型	不进厅办理原因
序号	主项名称	子项名称	审批部门	事项类型	不进厅办理原因
1	中介机构从事代理记账业务审批	无	西市区财政局	行政许可	“国家代理记账机关管理系统”网上直接受理
2	55-59周岁参保重度残疾人生活补助发放	无	西市区残疾人联合会	行政给付	受场地限制
3	残疾人机动轮椅车燃油补贴	无	西市区残疾人联合会	行政给付	受场地限制
4	残疾人证办理	残疾人证新办	西市区残疾人联合会	行政确认	受场地限制
5		残疾人证换领	西市区残疾人联合会	行政确认
6		残疾人证迁移	西市区残疾人联合会	行政确认
7		残疾人证挂失补办	西市区残疾人联合会	行政确认
8		残疾类别、等级变更	西市区残疾人联合会	行政确认
9		残疾人证注销	西市区残疾人联合会	行政确认
10	延期移交档案审批	无	西市区档案局	行政许可	内部管理事项，不直接面对行政相对人
11	60年代精减退职的老职工生活补助资金的给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
12	保障对象价格临时补贴的给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
13	撤销中国公民收养登记	无	西市区民政局	行政确认	受场地限制
14	城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
15	城乡最低生活保障对象认定	无	西市区民政局	行政确认	受场地限制
16	慈善表彰	无	西市区民政局	行政奖励	受场地限制
17	慈善信托备案	无	西市区民政局	其他行政权力	受场地限制
18	慈善组织公开募捐资格审批	无	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】19号）文件要求，不宜进厅办理。
19	慈善组织认定	无	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】19号）文件要求，不宜进厅办理。
20	低收入家庭（低保边缘家庭）认定	无	西市区民政局	行政确认	受场地限制
21	对孤儿基本生活保障金的给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
22	孤儿救助资格认定申请	无	西市区民政局	其他行政权力	受场地限制
23	居住在中国内地的中国公民在内地收养登记、解除收养关系登记	中国公民在内地收养登记	西市区民政局	行政确认	受场地限制
24	居住在中国内地的中国公民在内地收养登记、解除收养关系登记	解除中国公民在内地收养关系登记	西市区民政局	行政确认	受场地限制
25	困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
26	困难家庭取暖救助的给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
27	困难群众价格补贴、燃气补贴、困难群众慰问金给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
28	临时救助对象认定	无	西市区民政局	行政确认	受场地限制
29	临时救助金给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
30	民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准	民办非企业单位成立登记	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】19号）文件要求，不宜进厅办理。
31		民办非企业单位变更登记	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】20号）文件要求，不宜进厅办理。
32		民办非企业单位注销登记	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】21号）文件要求，不宜进厅办理。
33		民办非企业单位修改章程核准	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】22号）文件要求，不宜进厅办理。
34	内地居民婚姻登记	无	西市区民政局	行政确认	受场地限制
35	社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准	社会团体成立登记	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】19号）文件要求，不宜进厅办理。
36		社会团体变更登记	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】20号）文件要求，不宜进厅办理。
37		社会团体注销登记	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】21号）文件要求，不宜进厅办理。
38		社会团体修改章程核准	西市区民政局	行政许可	涉及到意识形态方面内容，根据《关于进一步规范社会组织登记工作提高登记审查质量的通知》（辽民函【2022】22号）文件要求，不宜进厅办理。
39	事实无人抚养儿童认定申请	无	西市区民政局	其他行政权力	受场地限制
40	特困人员救助供养金给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
41	特困人员认定	无	西市区民政局	行政确认	受场地限制
42	特殊救济对象补助金给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
43	最低生活保障对象保障金给付	无	西市区民政局	行政给付	受场地限制
44	农机事故责任认定	无	西市区农业农村局	行政确认	受场地限制
45	机关事业单位退休人员领取养老金条件审核确认	无	西市区人力资源和社会保障局	行政确认	受场地限制
46	人民调解员补贴发放	无	西市区司法局	行政确认	受场地限制
47	退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付	无	西市区退役军人事务局	行政确认	涉密事项
48	事业单位设立、变更、注销登记	无	西市区委编办	行政确认	内部管理事项，不直接面对行政相对人
49	计划生育家庭特别扶助金	无	西市区卫生健康局	行政确认	受场地限制
50	农村部分计划生育家庭奖励扶助金	无	西市区卫生健康局	行政确认	受场地限制
51	为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务	无	西市区卫生健康局	行政确认	受场地限制
52	中小学生学籍管理	无	西市区文化旅游和广播电视局	行政确认	受场地限制
53	宗教活动场所筹备设立审批	无	区民宗局	行政审批	涉密事项
54	宗教活动场所设立、变更、注销登记	无	区民宗局	行政确认	涉密事项
55	宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可。	无	区民宗局	行政许可	涉密事项
56	宗教临时活动地点审批	无	区民宗局	行政审批	涉密事项
57	宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批	无	区民宗局	行政审批	涉密事项