根据区委统一部署，2023年4月26日至5月26日，区委第二巡察组对得胜街道党工委进行了常规巡察。7月23日，巡察组向得胜街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党中央各项决策部署在基层落实方面存在问题的整改落实情况

（一）贯彻落实上级决策部署存在差距，履行职能职责不够到位问题

1.关于“创城工作存在薄弱环节”的问题。

整改措施及成效：①广泛宣传。加大线下宣传力度，发动社区志愿者队伍，采用入户宣传模式广泛开展创城宣传，提高居民对创城知识知晓率，8—9月各社区累计开展创城入户宣传16次，入户居民达647户；利用微信公众号平台，对创城应知应会、创城工作动态等开展线上宣传，开设“文明实践在得胜”创城专栏，8—9月共发布专栏信息9条，阅读点击量200余次。②凝聚共识。一是以“清盲点、筑漏点、疏堵点”为目标，针对小区管理中易存在的薄弱环节、居民反映强烈的问题开展专项整治；通过网格化管理开展常态化清理，每周“靓丽星期五”文明实践日活动，集中开展环境清理；针对日常清理不了或不易清理的问题，发动志愿者开展专项清理，使创城工作开展更具层次性、针对性、细致性。清理后小区环境焕然一新，居民生活品质得到提升。二是为了顺利开展，工作人员预先发布通知，向居民详细解释、耐心劝导，积极主动协助居民清理堆积杂物，大大减少工作中的阻力。

2.关于“落实市委‘两代表一委员’工作不到位”的问题。

整改措施及成效：街道成立“两代表一委员”工作督导小组，制定《得胜街道“两代表一委员”工作督导方案》，加强对社区“两代表一委员”工作的指导监督。各社区党委制定“两代表一委员”工作计划，并按照工作计划对社区的“两代表一委员”工作纪实材料进行督导检查。

3.关于“《营口市网格化服务管理工作制度》落的不实，对网格员管理及业务指导缺失”的问题。

整改措施及成效：①成立街道督导检查组，检查组以《营口市网格化服务管理工作制度》为抓手，压实网格员工作职责，督导检查组实地走访社区及辖区网格，深入了解网格员工作情况，督促网格员在工作中压实责任、做好为民服务，确保网格员做到“六必到”、“六必访”、“六必报”。②各社区每周开展网格员工作碰头会，了解网格员在网格内的工作情况，鼓励网格员畅所欲言，谈经验、道心声、提建议，提升街道网格化管理水平。

4.关于“对保密工作重视程度不够，保密意识不强”的问题。

整改措施及成效：①8月11日街道党工委召开会议，将保密工作纳入会议重要议程，重点部署保密工作。②街道理论中心组成员于9月6日之前完成《党政机关工作人员保密须知》自学任务，勒紧警戒红线，强化保密意识。③9月27日街道组织召开保密知识培训会，在会上街道工作人员和各社区党委书记学习了保密文件，观看了保密短片《保守国家秘密，维护国家安全》。各社区分别召开保密知识培训会，加深对保密工作的深层认识和重视程度。④分别对各社区的保密工作进行了督促、指导、检查，确保保密制度成为每一名工作人员严格遵守的纪律红线。

5.关于“安全生产“弦”绷得不紧”的问题。

整改措施及成效：①街道召开专题会议组织学习《西市区安全生产“五个一”工作制度》。②制定《得胜安全生产“五个一”工作制度》，街道主要领导按照制度要求亲自督导安全生产各项工作的实施，并于9月初至10月初集中开展了两节期间安全生产重大隐患专项排查，街道主要领导多次到辖区凯旋木业、二手旧物市场、物资回收公司等重点企业和重点区域实地走访，开展检查工作。③街道党工委理论中心组及时修订《得胜街道党工委理论学习中心组2023年理论学习计划》，把安全生产工作内容作为一项重要学习内容添加到学习计划中。④结合工作实际研究制定《得胜街道安全生产检查计划》和《得胜街道安全生产培训计划》。⑤协同各社区对辖区企业开展了全面摸底排查，形成详细的《得胜街道安全生产企业监管台账》，用以作为日常排查的工作依据。

(二)政治理论学习引领作用不强，监督指导不到位问题

6.关于“班子‘头雁’引领作用有待加强，党员整体学习氛围不浓”的问题。

整改措施及成效：①针对两位党工委班子成员未按规定时间上交理论中心组个人学习笔记情况，已由党工委书记进行提醒谈话，及时纠正偏差，督促及时反省。②街道两个支部联合召开了党员大会，专题研究党员政治学习工作，强调学习指导实践的重要性，营造浓厚学习氛围。

7.关于“重布置轻落实，对社区监督指导不够”的问题。

整改措施及成效：对照本年度街道党建工作计划，街道组织部门每季度对街道、社区党委、“两新组织”的基层党支部的政治学习进行指导监督，各党支部书记对党支部的“三会一课”记录本、党员学习笔记进行检查，及时发现基层党组织在开展党支部学习过程中存在的问题，确保整改时效。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改落实情况

（三）转变工作作风不彻底，服务群众意识不强问题

8.关于“民政工作制度化、规范化‘篱笆’扎而不牢”的问题。

整改措施及成效：①开展各类民政专题业务培训。7月31日举办第一期民政业务培训会，对民政日常工作出现的共性问题集中研讨；9月6日召开得胜街道岗位大练兵民政专场，由民政助理张润铎对民政工作中临时救助工作流程及接待群众技巧等内容进行分享；9月13日协同区民政局低保科召开业务培训会，对民政工作中难点、重点问题进行交流探讨，切实提升民政专干运用专业知识分析问题、解决问题的能力。②针对越级上访事件，街道民政部门已督促各社区提高对信访工作的重视程度，明确专人负责民政领域信访工作，压实责任。建立低保信访台账，对所辖区信访工作做到底子清、情况明，对于群众反映的信访件，街道民政部门及时调查核实给予反馈，同时做好回访工作。目前，得胜街道民政领域信访事件得到有效控制，投诉量明显减少。③精准审核到位。准确掌握申请人员及家庭成员信息，并录入核对平台；严格把关，复核确认，准确掌握家庭成员及收入变化情况，使不符合保障条件的及时退出保障行列；结合核查工作中的重点问题和共性问题提出明确工作要求，对两劳释放及群众反映等情况复杂人群，重点核查其身份是否符合，除了正常上报家庭财产经济核对外，通过实地走访、查询其工商信息等手段，防止出现纰漏，让生活真正困难、急需帮助的家庭切实得到保障。④8月3日，在街道民政例会上，分管领导对部分民政工作者工作态度散漫现象进行了严厉批评，被批评者在后续工作中端正态度，工作效率已有了明显提高。民政部门将着力解决民政干部工作中存在的纪律观念淡薄，宗旨意识不强等问题作为整治重点，联合街道纪工委开展约谈，以案说纪，以案反思，引导民政干部常葆敬畏、戒惧之心，常怀爱民、为民之情。

9.关于推动社区落实‘辽宁阳光三务’工作不到位的问题。

整改措施及成效：①得胜街道纪工委加强对于阳光三务网站的关注度，对出现的预警及时沟通社区和办事处负责人员进行修改。在修改中发现解决不了的问题，及时帮助社区与区纪委进行沟通协调。8、9月份共解决预警两次均为居务公开。②街道纪工委将各社区活跃人数截图发到社区群，并提醒各个社区对居民正确引导，充分调动居民参与社区各项工作的主动性、积极性，8、9月份四个社区活跃度都已达标。③充分发挥线上微信群作用，借助网格员的沟通优势，利用社区网格群、社区党员群转发“阳光三务”链接，得到辖区党员、居民的积极响应和支持。

10.关于“消防安全基础工作落的不实”的问题。

整改措施及成效：①消防安全部门召开专题会议，结合工作实际研究制定了《得胜街道消防安全检查计划》和《得胜街道火灾事故应急预案》。②根据区委巡察组反馈的街道消防安全演练没落实的问题，消防安全部门不等不靠，迅速整改，于6月27日在辖区企业——国盛装饰五金举行了以“人人讲安全 个个会应急”为主题的消防安全演练活动，针对企业生产过程中遇到火情的突发情况，组织员工开展车间避险逃生、火情预处理、救援现场引导等方面的知识培训和实操演练。③消防安全部门将2020年至2023年的全部活动信息照片进行了逐一核对，对发现的信息照片错误的情况进行了修正和重新归档。

11.关于“信访工作存在短板”的问题。

整改措施及成效：①按照文件要求，补充制定了《得胜街道办事处2023年信访工作计划》、《得胜街道办事处“十一”期间信访维稳工作方案》，对信访工作进行整体部署，继续加强对各社区信访工作督查和指导。②信访工作分管领导对辽宁省信访信息系统中所有信访案件经行细致梳理,发现内容不完善的档案已补充完整。

12.关于“武装、卫计、残联工作存在不足”的问题。

整改措施及成效：①7月31日街道武装部召开整改推进会议，落实立行立改，明确严格执行基层武装部规范化建设和年度武装工作计划要求，重新制定更加完善的《得胜街道年度武装工作计划》；明确了召开党工委议武会议的时间截点为每年的征兵、民兵整组、基层武装部规范化建设迎检等重要节点，且会议通知、会议记录、会议纪要必须齐全完备。8月18日，街道武装部部长杜鉴霖带领武装专干到辖区退役军人刘瑞云家中进行慰问，通过聆听老人讲述过去的军旅生活，大家都深受鼓舞，受益良多。9月11日，街道武装部对专武干部、社区武装专干、及部分民兵骨干进行保密教育培训，进一步强调保密工作的重要性。9月22日，街道党工委召开关于基层武装部规范化建设迎检专项党工委议武会议。严格执行重新制定的《西市区得胜街道办事处武装部教学计划》，将理论学习内容和当前工作进行深度融合。得胜街道专武干部积极参加营口市军分区、西市区人武部举办的各类培训活动，武装专干张润铎于9月20日参加西市区人武部举办的基层武装部规范化建设专题培训，于9月21日参加营口市军分区举办的民兵应急分队战备行动专题培训，将宝贵学习经验带回基层武装部，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进一步增强理论学习的积极性、主动性和实用性。②充分利用线上阵地加大宣传，9月11日、21日分别在“得胜家园”公众号、社区网格群上发布《爱国卫生运动 我们一起行动》宣传片；9月12日，联合滨海卫生服务站开展爱卫健康知识讲座，倡导文明健康生活理念，提高爱护卫生环境的意识；9月22日，开展得胜街道“强业务 练本领”岗位大练兵业务培训计生专场，提升业务水平。③针对辖区残疾人到期换证不及时的情况，红运社区专干进行沟通后，本人主动放弃；发明社区专干与本人沟通，已通知到位。一方面，规范辖区持证残疾人管理，利用社区网格员对社区残疾人加大排查，做到对残疾人信息实时动态更新，完善台账，保证辖区内残疾人信息情况掌握全面。另一方面，为组织各社区开展排查，引导残疾人积极主动如期换证，确保享受惠残政策。

（四）财务内控管理不规范不严格问题

13.关于“‘三重一大’大额资金使用决策程序不规范”的问题。

整改措施及成效：①9月27日，开展社区财务知识培训会，组织学习“三重一大”资金使用决策程序及制度，提升社区落实“三重一大”的主动性和自觉性。②10月7日，组织集中学习财务制度，加强各社区财务工作进行规范管理，提升社区财务人员纪律意识。

14.关于“财务基础工作不严谨”的问题。

整改措施及成效：①9月26日，面向社区财务人员开展专项业务指导，指导重点包括财务凭证的填写规范性、固定资产台账录入及时性、固定资产计提折旧、财务的基本知识以及三方询价制度的规范性，使社区财务人员认识到财务工作的重要性和严谨性。②对各社区的财务进行检查指导，进一步落实财务管理制度，严格规范财务行为。

三、聚焦基层党组织建设存在问题的整改落实情况

（五）履行全面从严治党主体责任不到位，党风廉政建设抓得不牢问题

15.关于“全面从严治党工作标准不高”的问题。

整改措施及成效：①9月26日，举办“书记讲党课”活动，党工委书记李静波以“鼓足干事创业的精气神”为题，为街道全体党员讲授党课。引导街道全体党员将一切工作的出发点和落脚点稳稳地放在为民做实事、解难事上面，用实际行动提升辖区人民群众的幸福感、满意度。②10月18日，召开“廉政论坛”。活动中各位党员以贴近实际，贴近生活的语言讲廉洁故事、分享党员干部对廉洁廉政的所思所感等，让廉政教育融入到广大党员干部群众思想中，让廉洁成为一种生活方式，成为一种工作态度。

16.关于“内控机制不健全，警示教育不到位”的问题。

整改措施及成效：①10月18日，组织街道全体党员开展警示教育活动，组织集体观看警示教育片《被奢侈之风毁掉的前程》，不断筑牢全体党员干部拒腐防变的思想堤坝。②涉及违纪违法党员所在的党支部，均已在党支部会议上对违法违纪党员进行公开通报，并将其问题详细记录。

（六）党建工作责任制落实有缺失，对党建工作指导、监督不力问题

17.关于“党建工作形式单一、标准不高”的问题。

整改措施及成效：①开展丰富多彩的学习活动，8月18日，红运社区开展集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》主题党日活动；新腾达社区组织观看专题节目《身边榜样》；8月19日，街道组织全体党员、积极分子、网格员到“中共奉天支部营口小组纪念馆”参观学习；9月6日，新腾达社区开展“党旗在基层一线高高飘扬”红色宣讲活动；得胜街道党工委及各社区开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”专题研讨；9月20日，红运社区开展支部“认领一块地”、党员“认领一楼道”活动；9月21日，新腾达社区开展习近平法治思想宣讲活动和推进精神文明创建工作调研座谈，区委常委、宣传部部长李响带头宣讲；9月26日，得胜社区组织党员集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》；9月27日，得胜街道开展党工委书记讲党课活动；9月29日，得胜街道党工委传达学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神。②各社区支部书记对党支部工作开展情况进行自检自查，重点查看对集中学习、“三会一课”落实、主题党日、组织生活会等资料是否规范化整理，对支部记录不规范、内容不详实、填写不完整等问题立即整改。

18.关于“社区各党支部组织生活会质量不高”的问题。

整改措施及成效：以区组织部下发的季度“两学一做”为抓手，督促各级党组织严格落实“三会一课”制度，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，9月15日，得胜街道组织部门对下辖党支部组织生活情况进行抽查，掌握组织生活实际情况，进一步夯实基层党建工作基础。

19.关于“对社区党员年龄老化，结构失衡问题缺少规划”的问题。

整改措施及成效：着力培养发展年轻党员、积极分子，街道本年计划发展党员5人，35周岁以下占比100%；培养积极分子12人，35周岁以下占比58%，有效提升了各基层党组织的朝气及活力。

（七）选人用人方面存在不足之处问题

20.关于“履行干部管理责任不到位”的问题。

整改措施及成效：8月29日，得胜街道召开党工委会议，会议中对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习；在9月20日，街道各级基层党组织在党支部学习中，对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习；10月11日，得胜街道理论中心组对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习；通过学习，加强对研究干部工作制度等方面的学习研讨，提高每位党员对干部管理监督责任的了解。

21.关于“讨论决定干部任免事项程序、会议记录、立卷不规范”的问题。

整改措施及成效：8月10日，街道组织部门对街道党工委会议记录进行立册存档，将党工委会议记录中讨论干部任免事项程序、会议记录不规范的地方进行了整改，确保归档材料的准确性、规范性，不断提高党务工作标准化。

22.关于“执行回避规定不严格”的问题。

整改措施及成效：8月29日，得胜街道召开党工委会议，会议中对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习；10月11日，得胜街道理论中心组对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习；在10月份，街道各级基层党组织在党支部学习中，对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行学习。

23.关于“社区干部档案管理有欠缺”的问题。

整改措施及成效：对档案归档等进行“回头”检查，结合巡察整改发现的问题，重点就整理常规性材料、检查程序性材料、核对重点信息等业务内容进行规范，对之前审核不准的问题进行改正，对整改不到位的问题进行落实，确保存档的材料准确无误。

四、聚焦营商环境建设方面存在问题的整改落实情况

(八)对优化营商环境工作认识不深、思路不清问题

24.关于“学习营商环境文件不及时，宣传力度不够”的问题。

整改措施及成效：①树立营商理念。通过每周三学习日，将营商环境相关文件传达给全体工作人员，已完成《营商环境监督行动方案》《2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》《中国共产党辽宁省第十三次代表大会关于优化营商环境的部署》的自学。②加强营商宣传。利用“得胜家园”公众号，开设“优化营商环境”宣传专栏，内容囊括上级营商要闻、街道营商动态等，构建“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围，目前已推出8期。③营造营商氛围。街道全部办公电脑已换成“清风辽宁政务窗口”主题屏保；在便民服务大厅醒目位置新增“清风辽宁政务窗口”标语2处，设置100*155cm宣传展板1块，积极营造浓厚的营商氛围。④补齐营商短板。街道高度重视营商环境工作存在的问题，积极查找不足，成立得胜街道营商环境领导小组，明确职责分工，实时跟进营商建设进程。

（九）问需于企的“店小二”式服务意识欠缺问题

25.关于“深入企业不够”的问题。

整改措施及成效：街道领导班子保持与施工单位的密切联系，通过项目建设增进沟通交流，仍旧与项目单位和施工单位延续良好的关系。班子成员主动到辖区企业实地调研，于8月28日走访营口诚源机械设备有限公司，于8月30日走访营口交通学校有限公司，于9月7日走访营口市国盛五金装饰有限公司，于9月20日走访营口忠贤实业有限公司，更直观了解企业生产经营和建设情况，并与企业负责人和员工进行广泛交流，进而了解企业日常工作和实际困难，帮助企业突破发展瓶颈。

26.关于“帮扶工作方法不多，职能发挥不充分”的问题。

整改措施及成效：①设立24小时速就业专员，根据求职者的具体情况为其推荐合适的岗位，为用人单位和求职人员牵线搭桥实现有效对接。目前，已帮助2人成功就业上岗。②及时接收企业群里发布的招工信息，通过社区电子屏滚动播放，每月及时更新，使求职者第一时间获取信息。③及时向区里上传辖区企业招聘信息，整合用工资源。④联合企业举办三场用工招聘会，现场招聘6名营口理工学院应届毕业生。

27.关于“‘清风窗口’ 推进缓慢”的问题。

整改措施及成效：①目前街道已完成对便民服务大厅的全面升级改造，制作《办事不找关系办事指南》，方便群众办事；优化功能布局，精简办事环节，设立帮忙代办，提升服务效率，形成良好的便民利企平台。②加强窗口部门队伍建设。在区委巡察组对营商环境专项进行巡察期间，营商部门于6月25日举办窗口工作人员综合受理工作培训会，加强窗口工作人员职业道德、职业纪律、优质服务的培养。8月16日至9月22日开展“岗位大练兵”培训会7场，涉及组织、宣传、民政、再就业、城建、营商、卫计等部门，通过“深学习”培养“硬本领”，通过扎根基层“大练兵”，锻造服务群众“店小二”。

（十）纪律红线勒得不紧，业务能力参差不齐

28.关于“‘人人都是营商环境’意识不强，工作作风不严谨”的问题。

整改措施及成效：①加强队伍作风建设和纪律管理，制定完善《得胜街道办事处机关考勤制度》；实行2+n签到模式，即上下班签到签退、外出登记报备；不定期抽查工作人员在岗情况，严肃监督日常考勤。②为不断优化营商环境，8月23日，街道组织开展“岗位大练兵”业务培训营商专场，围绕营商环境、服务窗口建设等作出具体的讲解阐述，集中学习《辽宁省优化营商环境条例》等文件精神，做到以学促干，提振精神。

29.关于“培训不经常，工作人员业务不熟练”的问题。

整改措施及成效：①加强培训学习，提高知识水平。经济部门于8月15日邀请区统计局业务骨干董静为全体经济专干进行专业培训，重点解读《营口市人民政府办公室关于扶持培育“四上企业”升规入统奖励的实施意见》，使专干们对扶持培育的重要意义和政策措施有了系统地了解，有助于开展日常工作。于8月25日邀请区民营发展中心副局长刘思博开展专项培训，详细讲解《营口市西市区商住用地资源介绍》，帮助经济专干明晰工作思路，延伸招商引资路径和招法。②增强业务能力，提高自主学习和服务意识。以培训整改为契机，不限时间和地点，引导经济专干灵活开展自主学习，在统计平台直报系统开网时，开展“老带新”现场学习，不断拓宽知识面，提高自主为企业提供服务的能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0417-4856911；邮箱信箱西市区得胜路北46号;电子邮箱158955308@qq.com。

西市区得胜街道党工委

2024年2月4日