根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2023年9月20日至12月4日，区委第一巡察组对清华街道进行了巡察。2024年1月16日，区委第一巡察组向清华街道党工委反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题的整改

（一）党工委学习贯彻党的二十大精神不够深入，执行上级决策部署不够有力

1.理论中心组学习抓而不实，学用结合不够紧密。建立和完善党工委理论中心组学习制度，保证街道党工委全年集中学习质量，进一步推进党工委理论中心组学习制度化、规范化，加强领导班子思想政治建设，加强研讨学习质量，做到理论与实际结合。送理论下基层，注重实用性，强调针对性，把握灵活性，增强学习效果，党工委与街道机关干部开展集体学习3次，到社区讲党课6次，把理论与党风廉政建设、作风建设有机结合。理论中心组学习突出重点，创新载体，时间上保证，内容上突出，方式上灵活，为街道改革和发展营造良好的思想舆论氛围，为工作提质增效打下良好基础。

2.抓党员干部和下一级党组织的学习“重形式、轻实效”。发挥党建引领作用，通过实地参观红色教育基地，强化理论学习与交流探讨以取得实实在在的成效，今年我街道计划参观学习中共奉天党支部营口小组纪念馆，雷锋纪念馆。落实“三会一课”学习制度，严格执行“第一议题”制度，指导好党员干部和下一级党组织学习活动，定期召开支部委员会、支部党员大会，开展党日活动，开好组织生活会和评议党员工作。

3.落实河长制工作要求不到位。成立清华街道办事处河长工作督导检查工作小组，加强日常工作的监管。制定《清华街道办事处河长巡河工作方案》，细化河长工作职责，明确巡河频次，加强河长通APP的科学使用，完善巡河记录台账，认真填写河长巡查日志。严肃考核问责，重点考核巡查到位情况、问题处理结果、巡查日志记录情况以及河长通APP使用情况，对工作不到位导致严重后果的，按规定追究当事人责任。

4.创建文明城市工作还有差距。办事处城建部门、物业部门、区直部门、辖区公安和各社区形成联动机制，依托新时代文明实践所对小区环境问题进行不间断持续治理。清理建筑垃圾、生活垃圾堆和僵尸车等，集中整治私家车乱停乱放堵塞消防通道问题。召开物业企业负责人座谈交流会。采取张贴宣传海报，利用网格群发布信息等线上线下多种渠道和形式，加大对居民业主有关物业管理的法律法规、政策制度的普及力度和宣传频次，提升居民参与小区管理的积极性，切实提升居民成为小区“大家庭”主人的大局意识，营造人人参与、人人受益的创城氛围，为辖区居民提供安心、放心、暖心的人居环境。

（二）统揽全局，协调各方的能力不足，服务振兴发展的责任意识不够强

1.街道整体建设发展思路不够清晰，联系党群干群不够紧密。保证每年至少与共建单位召开1次联席会议，形成支部工作共建共发展的良好格局。召开党建联席会议一次，邀请非公支部参加奉天支部和雷锋纪念馆等主题党日活动两次。充分发挥社区网格+特色，利用水务集团资源优势，通过社区网格群及时发布停水信息及用水小常识，更好地为居民服务。制定街道“十四五”发展规划。推动形成党建共建、信息互通、资源共享、治理共商的良好局面。

2.创新发展的紧迫感不强。党工委召开会议组织传达学习省、市、区三年行动方案，号召全体工作人员为新时代新征程推动全面振兴新突破三年行动贡献力量。经研究部署，制定落实三年行动的具体举措，要求相关部门严格按照街道工作方案推进工作，街道加快创新发展脚步，大力实施党建凝心、发展强心、服务贴心、文明润心、公益暖心、绿美舒心、平安安心、干群同心，基本建成新清华高质量发展的格局。

3.经济建设发展迟缓。经济发展办公室根据西市区2024年度招商活动计划“走出去”进行洽谈，搭建消费金融纠纷化解综合服务中心。围绕完成2024年上半年经济工作目标，采取积极有效的应对措施，扩大招商引资，加快项目建设，拉动经济增长，确保我辖区的经济在困境中做到基本完成2024年上半年工作任务。

（三）城市管理服务水平不高，市域治理能力与人民群众的需求有较大差距

1.对居家养老工作不够重视，成立居民自治组织少。发挥物业部门职能作用，指导业主大会的成立及业主委员会的选举和换届工作。加大宣传力度，积极督促各物业公司推动小区成立业主委员会或物业管理委员会。定期对已成立物业管理委员会开展理论学习和专项业务培训，切实发挥物业管理委员的作用，提升小区的管理层次，更好地服务广大业主。向阳社区居家养老场所已有第三方进入开展义诊活动。清华社区闲置用房在有老年活动队后已为老年人提供丰富多样的文体活动，提高老年人的身心素质，促进老年人群体的健康和谐发展。辖区内渤海之星小区、财富公馆小区已成立业主委员会，莱茵河畔（南）小区已成立物业管理委员会，让老年人能够享受更加安全、优质、健康温馨的服务。

2.自治、法治、德治三治并举的治理模式没有形成。整合辖区资源，发挥好共建单位及辖区企事业单位共建自治的作用，联合志愿者服务团队，为居民开展环境整治、美化家园、法治宣传、理发、体检义诊等活动，积极营造有益于健康的自治、法治德治环境，传播正能量。对各社区专干加强素质、业务等培训，更进一步详细掌握相关政策，提高了对政策的熟知度，用自己的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。把责任担起来，问题解决好，通过开展多种形式的志愿服务活动，密切了党群干群关系，有效促进了辖区居民安居乐业，营造了良好社区文明风貌。

3.市域治理工作被动执行、机械执行。根据整改要求，清华街道党工委召开推进市域社会治理工作部署会，重新制定市域社会治理工作方案、社会治理综合服务中心工作制度。召开关于做好精神病障碍患者摸排管控工作专题会议1次，协调司法所召开矛盾纠纷排查化解专题会议1次。每月召开矛盾排查调解会议，1-3月共排查化解矛盾10件。“两会”期间召开应急调度微信视频会议2次。对辖区内反宣品清理工作抽查3次，督促社区清理反宣品66处。

4.网格化管理水平不高。加强对社区网格员的培训和指导，此项工作由社区副书记具体负责并落实。明确网格员的工作职责，落实日签到制度，街道组织部门进行不定期抽查（一般为每季度一次）；加强对网格员日常监督检查，街道组织部门每一年度要对网格员开展工作情况进行量化评比；总结网格工作好的经验和做法。街区网格在信息咨询、人民调解、法制宣传、政策解答、疫情防控、举报受理、社会救助、公共服务等方面发挥了重要作用。在提升街道综合管理能力，打造和谐有序的社区环境和社会治安秩序方面提供了基础保障。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在问题的整改

（一）推进全面从严治党向纵深发展不够有力，纪工委监督责任不到位

1.全面从严治党压力传导不到位。持之以恒开展警示教育工作，警示震慑办事处工作人员时刻守住廉洁底线。组织办事处全体人员参观反腐倡廉展览馆，观看警示教育片，增强了党员干部的廉洁意识，营造了“以廉为荣 以贪为耻”的良好氛围，强化了远离纪律红线和守住纪律底线意识，推进了党风廉政建设的实施。

2.运用“第一种形态”监督不充分。精准运用第一种形态，精准抓住谈话对象的问题症结，明确谁来谈、谈什么、怎么谈等问题，确保谈话有的放矢、切中要害，不断提高“第一种形态”运用的精准度。真正做到抓早抓小、防微杜渐，根治“小病”、防治“末病”，促使党员干部受教育、明纪律、知敬畏，使办事处整体工作作风有明显改善。

3.履行日常监督责任不到位。加强对纪工委人员的业务培训，依托区纪委“一周一课大讲堂”、市纪委开展“钉钉夜校”、省纪委“精兵强将大讲堂”的课堂，提高纪检监察干部的业务能力水平，提升纪工委人员的发现线索的能力。进一步促进纪检监察干部树立终身学习的理念，让纪检监察干部学有所思、学有所悟、学有所用、学有所成，切实做到提能力、强素质、补短板，不断提升纪检监察干部履职能力，推动纪检监察工作高质量发展。

（二）党员干部精神面貌不够振奋，信访矛盾仍很突出

1.转变工作作风不彻底。进一步发挥了日常监督执纪作用，强化监督检查力度，进一步落实完善工作管理制度，强化干部日常管理，确保管在日常、严在经常。加强工作作风监督检查，对在工作中不作为、慢作为、乱作为的干部严肃处理，做到查处一人、通报一起，警示一域的效果，并做好警示教育工作。

2.为基层社区减负工作落的不实。对社区退休及借调两委班子成员及时补选，加强对基层指导帮助，提高党建业务能力，将社区党务工作者全部轮训，以社区为单位每人以干代训为期1个月。物业、城建部门配合社区对环境整治问题进行集中统一处理，在日常工作中注重对已改造和治理完毕的小区环境进行管理保持。全面提高街道党员干部队伍政治化、知识化、专业化水平，党员队伍教育管理的实际成效为深入推进街道各项事业发展提供坚强组织保障。提升居民参与小区管理的积极性，切实提升居民成为小区“大家庭”主人的大局意识。

（三）履行职能责任有差距，执行惠民政策打折扣

1.对保密工作不够重视。开展保密意识培训，组织街道全体工作人员学习区委保密文件。涉密文件单独存放，建立台账，严格遵守保密工作纪律，切实把保密责任落到实处。进一步增强基层干部保密意识，提高保密工作水平，促进保密工作规范化标准化，号召大家形成良好的保密习惯，自觉提升保密工作素质。

2.城建、物业被投诉问题居高不下，廉租房动态管理比较混乱。指导物业服务企业加强与居民百姓的沟通和交流，提高物业管理工作队伍的工作素养和服务意识，使居民对物业管理工作有更多地了解和参与度。积极建议、配合上级主管部门，加大工作力度，对不符合廉租房要求的住户依法依规进行清退。坚决刹住少交费及不交费的攀比恶劣思想，同时起到以儆效尤的强大震慑力。积极推进落实物业“阳光三务”网络办公平台工作，现已完成对辖区内21个小区90条物业信息的上报工作，积极在辖区内打造公开透明的政务实时信息，让更多的居民了解小区物业信息。及时协调小区物业公司，第一时间解决居民诉求，截至目前已解决小区物业投诉问题35件，达到居民满意。已按区廉租办工作要求整理上报，2016—2023年缴纳房租租金情况清单；已完成整理上报廉租房应退未退清单，配合区廉租办进行网银收费筹备工作。

3.老龄补贴发放不及时。通过座谈会、讲座、发放宣传手册等方式加强对高龄老人政策的宣传和普及，得到一定成效。社区对辖区老年人做到底数清，有名册，专干做到心中有数，只要老人到补贴年龄，主动打电话核实信息后上报，方便居民更快地享受政策补贴。开展警示教育，对履职不力的工作人员严肃处理。

三、聚焦基层党组织建设存在问题的整改

（一）对基层党组织建设分类督导指导不够，各社区党建阵地有明显短板

1.教育引导党员干部不到位。加强党员干部的理论教育，通过党支部学习《中国共产党纪律处分条例》、党章和党性党风党纪教育，落实党员教育管理责任；领导班子多开展谈心谈话，及时掌握党员思想状况，对于苗头性问题及时遏制，有针对性地做好思想教育管理工作。党员干部克己奉公、廉洁自律，严格遵守职业道德，履行岗位职责。

2.基层党支部活力不足，组织生活质量不高。通过奉天支部实地参观学习2次、开展离退休党员“送书到家、送学上门”活动、观看红色影片8次、邀请党支部书记开展宣讲活动等方式展现当先锋、作表率的良好风貌，增强党员学习兴趣；对于新转入党员密切关注，支部学习和活动积极调动其参与。组织离退休干部党员结合实际情况至少收听收看一次全国离退休干部网上报告会；组织离退休干部党员参与一次传承红色基因、助力基层治理等志愿服务活动。引领广大党员回归开展党内政治生活，在具体的活动中锤炼党性，升华提高，使党组织更有凝聚力。

3.非公党组织建设质量不高。发展党员向非公倾斜，今年预计非公发展党员数比去年增加80%。加强与非公企业联系，每季度有专职人员去企业支部收党费，传达、指导区里相关党建工作。召开党建联席会议，邀请非公支部参加奉天支部和雷锋纪念馆等主题党日活动。党组织在企业里已经成为推动企业又好又快发展的核心力量，提高了企业党组织的阵地建设，促进了街企共建，长效发展。

四、聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况存在问题的整改

明确责任，对两个街道合并审计中发现的问题，清华街道办事处已在实际工作中进行整改，并将未入账的固定资产进行了补录，完善管理制度，杜绝类似问题再次出现。

五、紧盯营商环境建设方面存在问题的整改

（一）履行营商环境建设主体责任缺责缺位

1.对营商环境建设重视不够，优化营商环境氛围不浓。党工委提高认识，制定2024年营商环境工作计划。组织开展习近平总书记关于优化营商环境重要讲话和指示批示精神专题学习会议，班子成员学习、研阅《辽宁省“十四五”营商环境建设规划（征求意见稿）》，并结合自身实际抓好部署落实。党工委履行营商环境责任站位，持续强化党建引领营商环境治理作用，推进清华规范化运行，积极协调职能部门提升营商环境治理效能，助力清华经济高质量发展。

2.营商工作主动作为不够。根据上级营商环境下发文件，严格制定本街道相关文件，同时下发至街道各部门及社区进行学习、落实。对综合窗口及受理投诉人员开展专项业务培训，进一步提升服务能力和服务水平，严把办事程序，规范办事行为。工作人员定期开展集中学习做到人员知晓率全覆盖。组织营商及各社区窗口服务人员召开“12345”综合投诉平台诉求解答培训会议，进一步提升12345热线的服务和管理，畅通民意诉求渠道，建立制度化、科学化、规范化运转机制，切实解决好企业和群众诉求。

3.惠企政策宣传形式单一，项目管家作用发挥有限。惠企政策分别以送上门、微信公众号、发放宣传单等多方式宣传到位。招商部门积极行动，通过走访辖区企业，宣传惠企政策，了解企业发展面临的困难，帮助寻找对策。街道持续推进“清楼扫街”工作，摸排准规模企业，为企业提供“定制服务”。组织召开经济发展推进会议，街道党工委书记要求，要把握工作节点，明确工作目标及计划，落实各项工作，稳扎稳打做好“五扫”，提高“五经普”找到率等关键指标，加强工作统筹，全面凝聚工作合力，要与底线工作搞好结合，把底线工作作为“生命线”“及格线”，为经济社会发展营造良好环境。

（二）打造“用心贴心”的政务服务环境有较大差距

1.政务服务还不够“用心”。综合服务大厅设置窗口醒目标识，清晰、易懂，“好差评”制度落实到位。制定《窗口服务人员考核制度》，规范政务服务行为，提升服务质量。成立清华街道政务服务监督小组，不定期检查，及时发现和纠正问题，提升服务形象。

2.解决民生领域问题还不够“贴心”。党工委召开专题会议，研究12345平台群众集中反复投诉相关问题，关注民生、倾听民意，明确立场和定位。定期召开班子会议，对“12345”综合投诉平台反复投诉的问题进行研究、商讨，同时针对重点投诉问题积极探索解决方案，建立办事处协调联动机制，营造“讲诚信、懂规矩、守纪律”“办事不找关系，用权不图好处”的浓厚氛围。

3.出台制度不够“走心”。更正便民服务中心（站）制度编汇文字及清华社区热线电话。配备群众来访接待人员，全体服务窗口工作人员加强业务培训，提高业务能力，根据政策变动情况，及时向群众提供咨询和引导服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话2954775；

邮政信箱：辽宁省营口市西市区清华路8甲。

清华街道党工委

2024年7月8日