根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2023年9月20日至12月4日区委第二巡察组对渔市街道党工委开展了“常规+营商环境专项”巡察。2024年1月16日，区委巡察组向渔市街道党工委反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况存在的问题

（一）政治理论学习不深不透，贯彻做实功夫下的不够

1.关于理论学习浅尝辄止，与工作实际结合度不高的问题。一是拓展学习内容。第一季度召开理论中心组学习4次，党支部党员集中学习7次，讲授专题党课1次，贯彻落实主题教育第一议题习近平总书记重要指示精神3次，高质量推动了学习教育走深走实。二是深入研讨交流。专题学习习近平总书记“9.7”重要讲话精神，班子成员对党建、民宗等重点领域及时分析研判，形成了深入细致的研讨交流氛围。三是将学习成果与重点工作有机结合，不断拓宽发展思路。立足渔市经济社会发展大局，按照全面振兴新突破三年行动目标任务研究招商引资策略。

2.关于落实上级决策部署有差距的问题。一是对照《西市区全面振兴新突破三年行动方案》，制定《渔市街道办事处贯彻落实〈西市区全面振兴新突破三年行动方案（2023年-2025年）〉清单》。二是制定2024年办事处招商计划，围绕辽河文化产业带西市段做好整体工作安排。与区文旅局、市辽河办多次对接研究推进游乐场项目，宣传推介以渔市码头为重点的西部文旅。三是建立重点项目帮扶责任制。深入20余家企业与企业家座谈沟通帮助协调解决企业诉求，挖掘项目源3个，班子成员与经济部门人员重点帮扶8个企业项目。促使渔市物业服务有限公司小区改造提升工程、信科公司电动化汽车充电驿站工程等项目加快落地。四是加大招商和项目建设力度。年初以来完成签约项目5个，培育科技型企业3个，新进规上工业企业1个。辽河老街附近3.5万平土地游乐场项目正在积极招引，营口技师学院国家级高技能人才培训基地建设项目正在对接做好跟踪服务。五是经济指标实现较大增幅。规模以上工业总产值完成3.42亿元，引进国内实际到位资金5.7亿元。2024年一季度固定资产投资完成0.9606亿元，同比增长60.1%；规模以上工业总产值完成1.09043亿元，引进国内实际到位资金2.6亿元。

（二）围绕主责主业履职尽责有欠缺

3.关于“创城”工作主动性不强，监管不够，主动解决问题的能动性缺乏、招法不多的问题。一是大力开展环境清洁整治。按照全区创城工作安排部署，组织各社区定期开展“清洁家园”“靓丽星期五”等志愿服务活动；联合共建单位、志愿者将违建清理、“八乱”治理作为重点任务，开展了全面细致的环境卫生整治。自2023年8月至今海澜新苑等小区持续开展楼道卫生清理和电动车清理，较好地改善了居民居住环境。二是及时协调解决难点问题。协调职能部门共同推进解决，年初以来投入近万元对科飞路清理后的土地进行绿网铺设；协调综合执法开展违建和乱堆乱放清理10余次；协调区住建局、市林草局开展对西环小区植树绿化3千余平。三是有针对性解决群众反映、关心的实际问题。各社区互为借鉴，逐条街道、逐个小区、逐个楼栋进行了排查，及时发现、上报、督促解决问题，现小区脏乱差问题得到有效解决。四是严肃排查整治养殖现象。协调区自然资源局、农业农村局、公安局等部门联合推动解决。加大对私挖坑塘现象的日常排查，采取走法律程序的方式予以清理，确保从根本上杜绝私挖情况。

4.关于落实“河长”“林长”制工作有欠缺的问题。一是利用办事处微信公众号、社区活动等多种途径，开展了“河长”、“林长”工作的宣传。二是办事处河长、林长制在一楼醒目位置进行了公示，进一步明确了职责和任务。三是办事处河长制办公室提醒各级河长、林长定期巡河、巡林，并规范做好巡河台账的记录。四是做实河长制、林长制工作，社区级河长累计巡河60余次，办事处级河长巡河3次，巡河率达到100%，坚持巡河制度常态化，排查河湖“四乱”发现问题2个，立即推进整改。

5.关于《营口市网格化服务管理工作制度》落的不实，对网格员管理松散的问题。一是进行《营口市网格化服务管理工作制度》培训，要求各社区按照制度要求对网格员严格管理。二是严格执行网格员签到制度，现已杜绝了无故脱岗的问题。三是开展警示教育。3月26日，召开街道警示教育大会，要求所有人员引以为戒，达到“处理一人、教育一片”，以案示警的效果。

6.关于落实市委“两代表一委员”工作不到位的问题。一是加强监督指导。3月12日开展“两代表一委员”工作制度培训会，利用工作群及时提醒的方式对社区制定活动计划等工作进行部署和监督。二是严格落实“两代表一委员”工作制度。3月20日，街道对各社区“两代表一委员”工作进行了检查，对个别不完善的提出指导意见并修改到位。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

（三）履行全面从严治党主体责任不到位，党风廉政建设抓的不牢

7.关于全面从严治党压力传导不足的问题。一是加大培训力度，提升工作人员素质。2024年1月31日，街道党工委组织召开了警示教育大会，集中观看了相关案例，学习了区纪委监委《关于对西市区党员干部和公职人员实行禁酒规定的通知》，达到了以案示警的效果，强化了严的基调、严的措施、严的氛围；3月26日，组织召开了“守纪律，强作风，明底线”主题警示教育大会，通报了两起身边的违纪案例，警示全体人员要时刻绷紧纪律规矩之弦。二是加强监督检查。街道纪工委通过日常监督检查，推动了党员干部、工作人员、网格员遵规守纪的意识。通过整改措施的落实，街道党工委和社区党委、党总支强化了全面从严治党责任的落实。三是组织谈心谈话。组织了第一种形态谈话，提醒所有班子成员“八小时以外”也要规范和约束自己的言行举止，维护好自身形象，做到“十严禁”。同时教育提醒街道、社区干部严格落实《中国共产党纪律处分条例》，严守“六大纪律”。

8.关于监督执纪能力有待提升的问题。一是加强理论学习。街道纪工委“两专三兼”通过街道“每日一读”等方式进行政治理论学习；两专人员通过自学和参加区纪委监委学习培训等方式学习纪检监察法律法规及相关业务知识，提高了业务能力。二是通报及时公开。党工委和各社区将已处理的违纪问题及时在干部教育会及党员大会进行公开通报，开展社区干部廉政警示教育大会2次。

（四）转变工作作风不彻底，服务群众意识不强

9.关于担当作为的“弦”绷的不紧的问题。一是加强了对民政专干的监督、管理和教育培训工作。通过定期的检查、督导和培训，确保民政专干准确把握政策，遵守法规和纪律，杜绝违法违纪行为的发生。二是完善相关制度规定。制定《渔市街道党工委关于讨论和决定重大问题清单》制度。

10.关于部分民生实事推进力度不够的问题。一是进一步增强宗旨意识，加强与区直部门的沟通协调，积极推进民生实事办理。出动升降工程车1辆，施工人员10人对西环北里1号等共计6处地点进行树枝修剪。二是加快推进老旧小区基础设施建设。协调区有关职能部门在西环小区合计安装挡车桩534个，办事处为各社区安装127个休闲座椅、晾衣架149个。三是定期查看辖区内树木挡光、下水井盖及僵尸车问题，第一时间反馈到相关部门，协调解决。四是加强物业服务，提升物业服务水平。定期对小区内存在的问题及群众反映的诉求进行排查整改，提升居民对物业的认可度。五是加强停车管理，结合小区实际适当增划停车位，同时主动协调交警部门及时清理小区内及市场周边的僵尸车，规范车辆停放，目前各小区内无“僵尸车”。

11.关于“用心贴心”的便民服务意识、能力有待提升的问题。一是对便民服务窗口人员组织开展政务服务业务和礼仪培训，提高为民办事的态度和服务水平。二是持续提升标准化建设，进一步完善便民服务中心硬件设施，优化综合受理窗口功能分区，配备专门引导员。三是进一步完善《渔市街道便民服务中心首问责任制度》《渔市街道便民服务中心一次性告知制度》，制定《渔市街道便民服务事项目录》并进行了公示，重新核对《渔市街道“办事不找关系”指南》。

12. 关于推动社区落实“辽宁阳光三务”工作不到位的问题。一是明确责任，加强监督。各社区明确公开信息审核人员，定期进行检查和评估，及时发现问题并提出整改要求。二是提升信息公开效率。通过加强对信息公开工作的指导和培训，各社区加大信息公开的及时性和准确性，避免因信息公开不及时而导致系统频繁预警的情况发生。三是加强社区宣传力度。街道办事处还加强了对社区“三务”公开工作的宣传力度，提高了居民对阳光三务工作的认知和参与度。通过宣传教育，促使社区居民更加关注和支持阳光三务工作的开，居民参与活跃度提高。

（五）执行财务管理制度不规范，对社区财务缺乏指导、监督

13. 关于对社区账务管理指导缺乏、监督不足的问题。一是对社区账务管理进行了规范。对社区报销的发票进行了严格检查，并审核相关附件。二是对社区固定资产进行了盘点。社区建立固定资产台账，对于应该入账的固定资产已完成入账。

三、聚焦基层党组织建设存在的问题

（六）党建工作责任制落实有缺失，对党建工作指导、监督不力

14.关于街道党工委对基层党组织指导监督缺位的问题。

一是加强监督指导。已于3月20日对各社区换届材料进行了一次大检查，进一步规范了换届选举制度。二是严格执行组织制度。对于相关社区换届出现的问题加强了组织管理，3月12日对各社区关于换届选举程序进行了专项培训会，再次检查相关社区6个党支部换届选举全部材料。

15.关于组织生活制度执行不严格的问题。一是健全“三会一课”制度。对“三会一课”的内容，各社区党组织现已能做到事先有准备、有安排，组织生活制度执行效果得到了明显改善。二是检查落实情况。街道党工委已组织人员对各社区党组织“三会一课”记录本进行检查，并对记录不完善的予以指导。三是开展业务培训。3月12日对各社区党组织记录“三会一课”记录本的人员进行了系统的培训，3月20日对各社区“三会一课”本进行了大检查。

16.关于党支部补选不及时的问题。一是严格履行换届选举程序。已于3月12日对各社区关于换届选举程序进行了专项培训，进一步规范了换届选举制度，下发换届选举工作流程和相关模版材料。二是及时推动补选工作。三是落实检查工作。办事处已于3月20日对各党支部书记补选程序和材料进行检查。

17.关于对社区党员年龄结构老化问题缺少谋划的问题。

一是积极宣传引导，做足舆论导向。充分发挥各社区“新时代文明实践站”方式灵活、群众喜爱的阵地优势，不断增进辖区广大青年对党的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同，提升他们积极向党组织靠拢的主动性。二是鼓励老党员发挥革命“余热”，各社区加强了对退休老干部、老党员的组织引导，积极开展了慰问帮扶活动，发挥他们党性观念强、善做青年思想工作的优势。三是积极开展调研活动。各社区主动上门了解辖区年轻人思想动态，注重把外出回营务工青年、大学毕业生作为入党积极分子培养。

四、聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面存在的问题

（七）巡察整改常态化、长效机制有待健全

18.关于街道党工委在压力传导和持续发力上不够的问题。一是建立街道党工委巡察整改工作领导机制，街道成立了巡察整改工作领导小组，强化巡察整改工作落实；街道纪工委通过监督检查，推动街道和各社区做好巡察整改工作。二是加强对街道和各社区落实巡察整改工作的监督检查，推动街道和各社区做好巡察整改“后半篇”文章。三是进一步加强财务管理。严格按照《预算法》《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规的要求，进一步健全和完善相关制度，规范行为。

19.关于补齐制度短板的功课做的不足的问题。一是街道党工委对现有的制度体系进行了梳理完善，制定《中共营口市西市区渔市街道工作委员会工作规则》等六项制度文件，进一步完善了街道党工委的管理和监督制度体系。二是纪工委不定期对街道和社区开展明察暗访，督促街道、社区干部进一步立足岗位，履职尽责。

五、紧盯营商环境建设方面存在的问题

（八） 对优化营商环境工作认识不深,压力传导不够

20.关于压力传导不到位的问题。一是召开贯彻落实省、市、区全面振兴新突破三年行动工作相关会议，专题经济工作会议，层层传导压力。二是精准制定2024年办事处招商计划，精准谋划招商项目、精细化为项目做好服务，开展招商培训，实现全员招商。

21.关于招商引资方式单一，能力不强的问题。一是与营口辽河开发办取得联系，对辽河产业带开发细研究、借助微信公众号等网络平台，把辽河文化产业带推介出去，招引合适的项目。二是招商干部加强专业性学习。于3月11日，组织招商干部参加专业性学习培训会，进一步提高了工作人员的招商意识和能力水平。

（九）惠企政策兑现不及时

22.关于街道推动惠企政策落实相对滞后的问题。推动和完善优化营商环境长效机制，积极协调相关部门兑现承诺，抓好惠企政策兑现。目前，问题中反馈的某公司的惠企政策已于2022年兑现完毕。

（十）问需于企的“店小二”式服务意识欠缺

23.关于落实“管行业管安全”规定不到位的问题。认真履行对招商企业的管理责任，组织安全、经济部门工作人员到“四上”企业开展安全隐患排查，督促企业落实好主体责任。

24.关于对惠企政策研究不深、解读不细的问题。一是要

让企业“懂”政策。要求相关业务工作人员要首先理解政策，加强对惠企政策的解析、解读，特别是充分了解相关的优惠政策及其享受条件和资助比例，增强政策的执行能力。二是要让企业“知”政策。对出台下发的惠企政策，根据企业的规模和类型精准推送，变“漫灌”为“滴灌”，确保企业对惠企政策应知尽知、应享尽享。

25.关于助企纾困办法不多的问题。一是开展调研活动。以项目管家为载体，积极收集服务企业反映的问题和困难，拟定针对性的解决措施。二是加大服务力度。为企业提供“有呼必应”“无事不扰”的贴心服务，让企业放心投资、安心经营、专心创业，健康发展。三是发挥联合作用。加强部门联动，召开共建联席会议，为科技型中小企业专业技术人员的技术等评定及时提供政策咨询，解决职工的急、难、愁、盼等问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4856708；邮政信箱营口市西市区新兴大街西53号;电子邮箱ysbsc2020@163.com。

中共营口市西市区渔市街道工作委员会

2024年7月8日