──2019 年 1 月 3 日在西市区

第十六届人民代表大会第二次会议上

区长   孙兴宁

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、 2018 年工作回顾

2018 年，是本届政府全面贯彻落实党的十九大精神，砥砺笃行、锐意进取的开局之年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进 “ 五位一体 ” 总体布局，协调推进 “ 四个全面 ” 战略布局，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，务实创新，狠抓落实，积极做好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各项工作，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的主要任务，经济社会发展取得了新的进步。

（一）以转型升级为抓手，经济发展稳中提质

坚持发展第一要务和稳中求进工作总基调，主要经济指标实现合理增长，经济运行保持在合理区间。预计 2018 年：地区生产总值实现 118 亿元，同比增长 5.5% ；固定资产投资完成 127 亿元 ( 含沿海产业基地 119 亿元 ) ，完成全年任务；实际利用外资完成 316 万美元，同比增长 378% ，完成年计划的 63% ；外贸出口创汇完成 3.26 亿元，同比增长 17.5% ，完成全年任务；公共财政预算收入完成 2.96 亿元，同比增长 8% ，完成全年任务；社会消费品零售总额完成 17.25 亿元，同比增长 8.5% ，完成全年任务；城镇居民人均可支配收入实现 36985 元，同比增长 7% 。

（二）以项目建设为引擎，发展动力持续增强

牢固树立 “ 抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展 ” 的理念，全力以赴寻求招商选资和项目建设新突破。

招商引资态势良好。 预计引进域外资金 12 亿元，落实项目 24 个，预计总投资 62 亿元；在谈项目 53 个，预计总投资 94 亿元。 “ 走出去、请进来 ” 60 次，洽谈引进鸿源祥工程装备、河北小镇旅游开发、中贸投乡村振兴产业园、新城控股五月广场和大连慧民农产品等 10 余个投资超亿元项目。借助我区众创汇和总部经济大厦，引进孵化万华检测、普众投资、中商投供应链、科盛达建筑、北京大账房等项目，利用地缘优势中英保险、太平洋保险等多家保险机构顺利落户。

项目建设克难前行。 预计完成开复工千万元以上项目 19 个，其中：亿元以上项目 6 个；工业项目 7 个，基础设施项目 5 个，社会事业项目 2 个，房地产项目 5 个。工业项目中，投资 2 亿元的刚和石油 8 万吨润滑油脂加工项目完成总工程量的 80% ，投资 4.56 亿元的国华新能源年产 30 万吨的生物柴油项目灌区基础施工完毕；房地产项目中，投资 3 亿元的悦澜湾项目主体正在施工中，投资 1.2 亿元的观澜郡项目主体已经封顶，投资 14 亿元的富甲天下福郡项目一、二期已经完工，三期工程主体正在施工中。另外，投资 1 亿元的基础设施建设 PPP 项目正在收尾。

（三）以产业链建设为依托，三产融合步伐加快

以创新驱动发展为抓手，坚持优化存量，扩大增量，不断壮大产业规模，提高全区经济发展质量和效益。

工业转型升级稳步推进。 2018 年， 完成规模以上工业增加值 4.1 亿元，工业用电量完成 8800 万千瓦时。加强对重点行业和企业运行情况的监测，认真做好对现有 21 家规模以上工业企业的帮扶、技改和对新增规模以上工业企业的培育。 加大煤改电及电力市场化政策宣传力度，目前，全区已有 4 户企业申报了 2018 年电力市场化交易。

科技创新能力逐渐增强。 以装备制造业、管件阀门业、纺织印染行业三大传统产业和新兴产业在转型中关键技术需求为导向，大力培育科技创新主体，科技成果转化项目和创新平台建设取得突破。目前，全区有效发明专利同比增长 10% ，拥有省级工程技术研究中心 1 家、省级重点实验室 1 家、市级企业工程技术中心 9 家、院士专家工作站 1 家。

第三产业规模效益持续提升。 第三产业增加值完成 49 亿元，同比增长 7.55% 。总投资 40 亿元的永远角国家城市湿地公园和总投资 50 亿元的河北特色小镇项目稳步推进。以辽河老街为主体的夏季城市夜经济和冬季冰雪旅游实现新突破，旅游总收入实现 12.93 亿元，旅游人数近 150 万人次，旅游指标增幅实现 12.2% 。房地产去库存有序推进，全年累计销售商品房 656 套，销售面积约 66360 平方米。

农业工作成效显著。 临时救助工作全面开展，低保和新农合实现全覆盖。全面完成畜禽规模养殖场和养殖专业户关闭搬迁任务，加快推进捕捞渔民转产转业，全年拆解渔船 18 艘。认真执行国家伏季休渔制度，扎实完成海蜇资源管护工作，切实做好非洲猪瘟防控工作，稳妥处置辽渔 15198 号沉船事故。

（四）以人居环境整治为重点，城区面貌有效改善

始终坚持以城带乡，统筹融合，注重建管并举，加强环境综合治理，城乡一体化发展步伐加快，城区面貌得到有效改善。

住房保障体系构建与管理不断加强。 棚户区改造有序推进， 2015 、 2016 、 2017 年棚户区改造涉及居民 835 户，目前仅剩 74 户未签约。 2018 年签订动迁协议 190 户，十中周边、国宝壹号西南区域完成晾地。河北区域房屋置换已签订协议 831 户，目前安置率达 48% 。 “ 智慧物业服务平台 ” 建设持续深化，全区 150 个小区物业管理实现全覆盖，实施公益性物业管理小区达到 59 个。

基础设施建设与保障日趋完善。 完成新建智发街、永远角路、 4 个广场等 14 项工程，维修区管街巷道路 0.7 万平方米；改造小区道路 1400 平方米；新建公厕四座，改建公厕四座；对圣旭小区、英华小学、启文小学、渔市办事处、白庙子社区等住宅和单位的附属设施进行全面维修。疏通排水管线 1.43 万米，清掏雨水井、检查井 1100 多座，切实保障汛期人民群众生命财产安全。

城乡宜居环境打造与治理持续推进。 围绕 “ 营口有礼 ” 主题活动和 “ 四城同创 ” 工作，开展 “ 人居环境整治周 ” 活动， “ 全民动员、全员参与人居环境整治 ” 的良好氛围逐渐形成。以打造美丽乡村为目标，编制《农村环境整治三年行动实施方案》，启动农村人居环境改善工程。

（五）以绿色发展为先导，生态环境持续巩固

切实做好中央环保督察各项工作，落实大气、水、土壤污染防治要求，全区生态环境持续改善。

全力做好中央环保督察问题整改和中央环保督察 “ 回头看 ” 。 中央环保督察交办的 16 件信访举报投诉案件全部销号， “ 回头看 ” 交办的 31 件案件全部办结完毕。

全面提升生态文明建设水平。 通过对秸秆焚烧、建筑工地、砂石料场扬尘、餐饮油烟的管控治理和垃圾处理，全区主要环境指标持续改善，主要污染物和 PM2.5 、 PM10 浓度实现大幅下降。全年养护绿地 15.32 万平方米，极大地改善了城区绿化环境。

（六）以共建共享为目的，民生福祉切实提升

坚持以人为本，全力补齐民生短板，加强和创新社会治理，群众获得感、满意度不断提升。

社会保障不断夯实。 全年实现实名制就业 3800 人，城镇登记失业率控制在 2.9% 以内， “ 零就业家庭 ” 保持动态为零，失业参保人数实现 15300 人。全区养老参保 32000 人，工伤参保 13000 人，生育参保 11700 人。低保对象 4638 户、 6810 人，比去年减少 18% ，累计发放低保金 3830 万元，实施各类救助、补贴资金总计 1241 万元，有效保证了弱势群体的基本生活。

社会事业统筹推进。 实施《义务教育学校管理标准》，义务教育课程改革得到深化。积极推进普惠幼儿园建设，实现普惠率 72.5% 。医疗卫生体制改革持续深化，基本公共卫生服务项目得到有效落实，保持基本公共卫生服务和基本药物制度全覆盖。中医药服务水平有效提升，完成家庭医生签约服务 73119 人。乙脑突发疫情有效应对， “ 全面两孩 ” 政策持续落实。

文体事业蓬勃发展。 20 个综合性文化服务中心有效整合，基层文化服务水平全面提升。积极开展 “ 社区欢乐年 ” 、 “ 阳光下成长 ” 、 “ 孝行天下、大爱无疆 ” 等文化活动，共新建、改扩建 13 个文体广场，向阳社区体育健身中心正在推进，群众业余文化体育生活不断丰富。

民生实事扎实推进。 在财力拮据的形势下，以解决历史遗留问题为担当，努力做好民生实事。河北办事处圣旭小区、金河新苑的回迁小区锅炉房新建工程和沿海办事处、沿海卫生院的冬季供暖改造工程已完工；永江裕华园小区配套设施完善、居民不动产登记等历史遗留问题得到妥善解决；广厦新居一、二期道路全面贯通；得胜路和辽河大街交汇处 7000 平方米的健康主题广场已落成；河北社区办公楼和大桥市场监督管理所规范化建设已完成；残疾人无障碍改造和计生特殊家庭帮扶活动得到深入开展。

社会治理成效显著。 深入开展 “ 信访矛盾减存控增三年攻坚行动 ” ，全年共受理群众来信来访 500 余件次，及时防范和化解居民动回迁、企业改制、农民工拖欠工资、困难弱势群体特殊需求等矛盾。严格落实党政领导安全生产工作职责，实行安全生产网格化管理，积极开展危险化学品、建筑施工、粉尘涉爆及有限空间作业专项整治行动和日常监督检查工作，共检查企业 91 户次，发现隐患 284 处，整改率 97.54% 。强化对餐饮服务的日常监督，加强对药品、保健食品、医疗器械、化妆品及特种设备的排查。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感不断增强。

此外，双拥活动深入开展，国防后备力量得到加强。第四次全国经济普查单位清查工作任务圆满完成。养老事业健康发展，残疾人事业取得长足进步。积极支持工青妇组织开展工作，科协、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，侨务、民族宗教、保密、档案等工作取得新成效。

（七）以改革创新为引领，营商环境不断优化

纵深推进重点领域和关键环节改革，深入开展 “ 办事难 ” 专项整治行动，下大力气抓好营商环境建设。

供给侧结构性改革扎实推进。 以 “ 三去一降一补 ” 为重点，加快促进产业转型升级。通过利用国家各项扶持政策加强与大中专院校对接等方式，推进建材、管阀等传统产业改造提升，持续淘汰落后产能，盘活存量资源，提升节能降耗和土地集约节约利用水平。

行政体制和机构改革持续深化。 创新事业单位管理体制和运行机制，增强事业单位活力。全面推进事业单位改革和党政群机构改革，进一步优化机构职能，提高工作效能。全区参改事业单位 119 家，整合成 11 家，精简比例 90.76% 。

放管服改革统筹推进。 持续加大简政放权工作力度， “ 双随机、一公开 ” 监管方式实现全覆盖。取消 11 项行政许可事项，积极做好后续监管工作。成立西市区行政审批局和西市区营商环境服务中心，为各类市场主体办理登记注册及问题投诉提供了一站式服务。建立西市区行政审批与便民服务事项查询平台，提高了电子政务服务水平，增强了政府工作透明度。

重点领域改革取得突破。 推动财税体制改革，全面落实各项减税降费政策；加强社保基金管理，防范社保基金支付风险；推进预算绩效管理改革，进一步实现 “ 编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、反馈要运用 ” 的目标要求；深化街道办事处财政体制改革，增强街道办事处自我发展和自我保障能力；加大政府购买服务力度，有效引入社会力量参与城市管理和公共服务；在全市率先完成食品流通和餐饮服务许可 “ 两证合一 ” ，落实食品经营许可；推进小微企业名录系统建设和个体工商户的转型升级；深化社会事业领域改革，优化区域教育结构，推进综合医改，深化食品药品监管体制改革。

（八）以人民满意为目标，政府建设得到加强

深入开展 “ 重实干、强执行、抓落实 ” 专项行动，切实加强政府自身建设。

法治政府建设得到强化。 自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督；认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。 办理人大代表建议 101 件、政协提案 84 件，办结率 100% 。行政调解和行政复议制度不断完善，行政执法责任制和行政执法行为逐步落实。全面开展 “ 七五 ” 普法重点项目，落实 “ 谁执法谁普法 ” 责任制。

政府作风建设得到加强。 认真开展 “ 重强抓 ” 专项行动， “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化深入开展，政府系统全面从严治党各项工作扎实推进。中央和省委巡视反馈意见有效整改。牢固树立 “ 四个意识 ” ，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，公务用车、办公用房、政务接待更加规范。督查考评、应急管理、政务公开工作不断加强。办结民心网、 “12345” 市民投诉热线等群众诉求 1800 余件。

各位代表，过去一年成绩来之不易，这归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于区人大、区政协和社会各界的监督支持，归功于全区人民的齐心协力和奋力拼搏。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区解放军、武警官兵和驻区单位，向所有关心支持西市建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，现代河海新区未来的发展还面临着一定的困难和问题，主要表现在：体制机制需要进一步完善，营商环境建设还需进一步优化；项目投资不足，经济总量小，化解存量债务压力较大；社会管理和民生保障与群众对美好生活的需求还有不小的差距；思想不够解放，创新意识不强，机关作风有待改进。这些问题是 “ 四个短板 ” 在我区的具体体现，需要我们进一步解放思想，下大力气用改革创新的举措和高质量的发展着力解决。

二、 2019 年主要工作任务

2019 年是新中国成立 70 周年，是贯彻落实党的 “ 十九大 ” 精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施 “ 十三五 ” 规划承上启下、实现河海新区转型发展的重要一年，做好今年工作，全面实现工作目标，意义十分重大。

2019 年政府工作总体思路是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照新发展理念和 “ 四个着力 ” 、 “ 三个推进 ” 要求，认真落实市委、市政府和区委十三届九次全会的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，突出“抓项目、转作风”，持续优化营商环境，加大上项目、促增收、保稳定力度，全面深化改革，切实改善民生，巩固社会稳定，加快推进现代河海新区全面建设、全面振兴！

2019 年全区主要发展目标是：地区生产总值实现 122 亿元，同比增长 6.5% ；区本级固定资产投资实现 12 亿元，同比增长 8% ；公共财政预算收入实现 3.1 亿元，同比增长 6.5% ；实际利用外资实现 500 万美元，同比增长 58 % ；外贸出口创汇实现 3.83 亿元，同比增长 17.5% ；规模以上工业增加值实现 4.5 亿元，同比增长 10% ；社会消费品零售总额实现 18.8 亿元，同比增长 8.5% ；人均可支配收入实现 39094 元，同比增长 7% 。

围绕实现上述目标，我们要紧紧围绕习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的要求，重点抓好以下六项工作：

（一）聚焦深化改革，激发内生发展新动力

积极推进各项改革。 一是深化供给侧结构性改革。继续推进 “ 三去一降一补 ” 重点任务，认真落实去杠杆和去产能相关政策措施，加大减税、降费工作力度，降低各类交易成本，减轻企业负担。二是加快行政管理体制改革。按照时间节点做好事业单位和党政群机构改革后续工作。三是继续抓好简政放权、转变政府职能，进一步做好省、市下放承接工作。四是深化商事制度改革，持续推进 “ 多证合一 ” 、 “ 一照一码 ” 、 “ 证照分离 ” 、企业 “ 简易注销登记 ” ，全面推行权责清单动态管理，深化 “ 双随机、一公开 ” 监管方式改革。五是推进财税体制改革。深化区、办事处两级财政体制改革，建立完善的财政资金分配、使用和监督机制。积极推广 PPP 融资模式，想方设法化解政府债务，减轻财政负担。稳定巩固现有税源，积极培育新税源，牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”和一般性支出，确保民生和刚性支出。六是深化重点领域改革。深入推进企业改制，盘活资产，淘汰落后产能。逐步推进审计管理体制改革，做好人事管理制度和医药卫生体制改革。

加快发展民营经济。 坚持问题导向，引导优质生产要素向民营经济聚集。全面落实《关于加快民营经济发展的若干规定》，通过落实强企惠企政策、降低市场准入门槛、加大金融服务力度等措施，下大力气解决市场准入隐性壁垒、政策落实 “ 肠梗阻 ” 、融资难融资贵等突出问题。实施 “ 小升规 ” 工程，引导个体户转型升级，促进民营企业健康、良性发展。

切实优化营商环境。 继续深入开展 “ 重实干、强执行、抓落实 ” 专项行动和 “ 办事难 ” 专项整治行动，以便民利民为宗旨，优化审批服务，充分运用电子信息网络等现代管理技术，打造网上办事大厅和实体大厅 “ 线上线下、虚实一体 ” 的行政审批综合平台。进一步 做好项目和企业 “ 四个一 ” 帮扶工作，逐步实现从 “ 保姆式 ” 服务向 “ 妈妈式 ” 服务转变。

（二）聚焦创新驱动，谋求转型升级新突破

加快科技创新步伐。 大力实施 新型产业培育，引导研发能力强、成长性好的中小微企业走 “ 专、精、特、新 ” 之路，支持创新型、创业型、成长型企业加速发展，形成品牌效应。 2019 年，力争新增高新技术企业 1 家，市级工程技术研究中心 1 家。

持续推进转型升级。 加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。加快工业传统产业升级，加快互联网、物联网、云计算等与传统产业融合发展。实施服务业提质工程，重点推进营口西部旅游带建设，突出河北特色小镇和永远角国家城市湿地公园引领作用，打造具有较强影响力的旅游亮点和文化品牌。发挥众创汇大厦平台优势，做好中小企业项目的孵化培育工作。积极培育现代物流、电子商务、现代金融等新经济增长点，逐步形成多层次、强带动、高增值的现代服务业体系。

统筹激活人力资源。 坚持把人才作为创新发展之源，制定出台更开放的人才政策，大量吸引创新创业、专业技术、企业经营管理等各方面优秀人才落户。启动实施全民技能提升工程，推动更高质量的创业就业，提升劳动者素质和就业能力，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体的就业工作。

（三）聚焦协调发展，实现资源配置新共享

加强招商助推协调发展。 一是依托营口忠旺发展下游产业，重点引入工业铝材型材产品及板带箔下游产业项目，填补和细化铝制品产业链条；二是以平安路和渤海大街交汇处为中心向四周辐射发展，集中引进保险、租赁、证券、银行等金融行业，吸引总部企业落户总部大厦，打造金融商圈；三是凭借依河沿海优势打造特色旅游，拉动宜养、宜居、宜旅的旅游产业实现新突破；四是借助自贸区、综保区的开发开放优势，做好托管区招商文章，重点引进商住综合体和高科技工业项目，提升全区软实力。

狠抓项目助推协调发展。 牢固树立 “ 以项目促发展 ” 的理念，着力实施“项目建设年”。 2019 年计划开（复）工项目 8 个，其中，工业项目 2 个，服务业项目 2 个，房地产项目 3 个，社会事业项目 1 个。工业方面：重点推进刚和石油营口有限公司润滑油脂加工项目和营口国华新能源有限公司生物柴油项目竣工投产；服务业方面：重点推进河北特色小镇项目开工建设，推进北京大账房项目全面运营；房地产业方面：重点推进投资 3 亿元的悦澜湾项目和投资 14 亿元的富甲天下福郡项目竣工投入使用，推进投资 20 亿元的书香庭院项目按期开工。

乡村振兴助推协调发展。 加快转变农业发展方式，发展精深加工，推广农产品电子商务，提升农业的生态、健康价值。进一步促进美丽乡村建设提档升级， 建立 “ 村收集、镇处理、区运输 ” 的卫生清理机制。 全面完成减船转产任务，通过多种措施加大力度培养懂技术、懂管理、懂经营的农村实用性人才。

（四）聚焦绿色发展，实现美丽西市新变化

强化环境污染源头治理。 打赢蓝天保卫战，全面淘汰燃煤小锅炉，加强禁燃区和秸秆焚烧管控，整治砂石料场和废品收购网点扬尘，妥善应对重污染天气。打赢碧水保卫战，持续推进 “ 河长制 ” ，以改善水环境质量为核心，推进水污染防治，保障人民群众身体健康。打赢土壤保卫战，推动稻草秸秆生物质综合利用。

加大环境保护宣传力度。 以改善全区人居环境为核心，以 “ 卫生城市 ” 创建为标准，全方位、无死角做好环保宣传工作，提升居民环保意识。坚决完成中央环保督察、国家海洋督察和省环保督察整改工作，确保各项整改任务得到落实。

打造绿色生产生活环境。 继续做好绿化工作，计划投资 30 万元，对西环广场、永江回迁广场、红运社区南广场等绿地和安宁路、和平街等区管街巷道路两侧进行树木补植，计划投资 40 万元做好对现有 15.32 万平方米绿地的养护工作。

（五）聚焦开放合作，拓展经济发展新空间

承接自贸区功能拓展与辐射。 抢抓 “ 一带一路 ” 和新一轮东北老工业基地振兴战略机遇，主动融入辽宁沿海经济带发展战略，利用好自贸区溢出效应，强化对自贸区转移产业的承接，加强对自贸区配套产业的发展，努力建设自贸区营口片区的优先拓展区。

对标先进地区推动发展。 以江苏省常熟市金坛区为对标，进一步学习先进理念和先进经验，推进改革创新，做好金坛区和浙江省慈溪市产业转型对接，引进一批项目落户西市。

深化对外开放不断前行。 紧紧围绕我区的区位、港口、机场、土地等优势，积极探索对外开放的新模式、新途径、新领域，在更大范围和领域参与国际竞争，打造辽宁对外开放的新高地。一是鼓励域内企业用足用好现有中小企业开拓国际市场资金、出口信用保险等政策，帮助出口企业改善出口状况。二是利用群聚效应，以区内龙头企业带动同类型企业、配套企业、上下游企业到西市投资。加大与外商的联系，努力在利用外资方面实现新突破。

（六）聚焦民生保障，迈开共享发展新步伐

加强保障体系建设。 抓好社会保险扩面征缴和特殊困难群体保障工作。推动残疾人、妇女儿童事业健康发展。加快养老体系建设，实现老有所养。全面推进社区（村）委员会换届选举工作顺利完成。牢固树立安全发展理念，建立健全 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责 ” 的安全生产责任体系，推动全区安全生产形势持续稳定好转。完善预防和化解社会矛盾机制，全面排查重大不稳定因素。完善现代社会治安防控体系，提升应急处置能力，严厉打击黑恶势力，巩固 “ 扫黑除恶 ” 成果。

切实改善居住环境。 积极推进棚户区改造征收工作，尽快完成对东海大街两侧房屋的征收和钢琴厂宿舍、原渔市派出所周边、文化南里棚户区的征收收尾，确保河北房屋置换居民全部搬至新房。多渠道筹集棚户区改造资金，做好棚户区改造项目的征收补偿工作，努力让更多居民在棚户区改造工程中受益。加快基础设施建设，完善城市功能，增加土地储备。加快推进 2017 年基础设施建设 PPP 项目进入运营维护期；有序推进 5 个行政村的道路建设、垃圾分类、公厕革命和周边环境治理。 完善城区管理，加强社区治理体系建设，提高城区管理智能化水平，提升物业质量。持续整治城乡环境，杜绝乱搭乱建、占道经营、违规停车等行为，巩固 “ 人居环境整治 ” 行动成果。

加快发展社会事业。 推进现代学校建设，合理配置教育资源，发挥知名小学的 “ 辐射、示范 ” 作用，实现 “ 合作共享、和谐发展 ” 的办学目标，推进集团化办学，加快全区义务教育优质化均衡发展进程。继续落实基本医疗公共卫生服务均等化，家庭医生签约工作重点人群达到 60% 以上。进一步开展中医药能力提升工程，继续做好接种免疫工作。努力提高计划生育服务管理水平，持续实现人口均衡发展。加强对食品、药品安全监管。大力发展全民健身事业，积极争取 3-4 个健身路径落户西市。

2019 年，政府将重点为人民群众办好以下实事：扩建西市场社区办公楼，完成二道、白庙子等两个社区改造，新建新湖、二道、白庙子、通惠等四个居家养老服务中心，持续提升社区服务能力；全面启动新建公立幼儿园，完成韶山、区实验、市实验、启文小学供暖设施维修；配合市政府完成西市社区卫生服务中心改扩建工程，扩建沿海街道办事处卫生院；继续深入推进人居环境综合整治及垃圾分类工程，结合实际改造部分老旧小区和路网，进一步加强群众文化活动场所建设。

三、着力实施“作风建设年”，持续加强政府自身建设

坚持全面从严治党。 加强政府系统党的建设，把政治建设摆在首位，牢固树立 “ 四个意识 ” ，坚定 “ 四个自信 ” ，坚决执行党的政治路线，推进管党治党从 “ 宽松软 ” 走向 “ 严紧硬 ” ，营造风清气正的良好政治生态。

坚持依法行政。 推行法律顾问服务制度，加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。深化政务公开工作，严格规范执法行为，切实保障人民群众合法权益。

坚持担当务实。 以实施“作风建设年”为契机，认真贯彻落实上级各项决策部署，对全年任务目标，列出时间表和路线图，确保各项工作取得实效。加强电子政务建设，强化绩效考核和督查工作，全面提升政府公信力和执行力。

坚持廉洁从政。 切实履行政府党风廉政建设主体责任，严格执行党内法规制度，继续整治 “ 四风 ” 问题，用制度规范行政行为。大力推进公共节能，坚持厉行节约，反对浪费，努力建设清廉政府、节约机关。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，解放思想，求真务实，抢抓机遇，奋力拼搏，以新的作风、新的姿态、新的干劲，为推动西市全面建设、全面振兴做出新的更大的贡献！