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［公开］

对区政协九届四次会议第52号提案的答复

任胜凯委员：

您提出的《关于加强青少年体育运动，提升青少年体质的建议》已收悉，现答复如下：

收到您的《关于加强青少年体育运动，提升青少年体质的建议》后，区教文旅局高度重视，认真研究部署办理此项建议。

非常感谢您对青少年健康的关注，您怀着高度的爱国情怀和社会责任感对目前青少年体质现状做了深度剖析。

当前，我国青少年的体质健康问题仍然十分突出，中国青少年体质健康连续20多年下滑，这个势头尚未停止。青少年的健康状况已经对我国建设人力资源强国构成了严重的威胁，而影响青少年体质健康的原因错综复杂。党中央高度重视青少年的健康成长，2020年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》。这是继《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》之后，近段时间国家指导学校体育工作的又一份重要文件。

当前，认真贯彻落实《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》是我们学校体育工作的重中之重。全区学校牢固树立了树立“健康第一”指导思想，全面贯彻落实了各项事关学校体育工作的法规文件和重要指示，扎实落实学校体育工作的各项任务，努力将理念、制度、政策等方面的“红利”显化。

首要是从转变教师、家长和学生的观念入手，进一步加大了对国家相关政策的宣传和解读，跳出体育看体育，让教师、家长、学生以及全社会认识到将体育作为五育并举、立德树人的有效载体，对提升学生综合素质有多么大的意义。同时我们也采取了一系列的切实有效的举措，确保学校体育工作的各项任务落到实处。

一是不断加强和改进教育教学工作，努力提高课堂教学效率，完善和巩固各种“减负”举措，让学生能够切实减轻课业负担，有时间参加体育锻炼。积极开展了体音美课程专项治理工作，开足开全体育课，进一步加强了体育课质量考核，确保了体育课的质量。

二是采取有效措施，切实保证学生每天一小时的锻炼时间落到实处。全区学校都能够认真实施了大课间体育活动为重点的阳光校园体育活动，每天上、下午均有大课间活动时间，活动中做到了保证时间、保证人员、保证活动质量；2020年9月我局又推出欢乐大课间计划，要求各小学自创既有特点又能让学生喜欢的课间操。经过一年的推广试验，目前实行“1+2”课间操计划，即全国传统广播体操和《路灯下的小姑娘》韵律操或者各校自创的韵律操。尤其是2020年9月营口市西市区实验小学推出的《路灯下的小姑娘》特色课间操，率先在网络走红，点击率突破了800万，孩子们也更加喜欢上了富有时代感的健身运动；进一步加强了对体育课的监督与管理，体育课开课率达到了100%，全区学校不存在教师挤占体育课和体育活动时间现象。

三是坚持立足实际，搞好校园丰富多彩的阳光体育活动，丰富孩子的快乐校园生活，各学校的体育活动及比赛已经实现了常态化、制度化。

四是全面实施了《国家学生体质健康标准》监测工作。我们从规范了新《标准》监测的流程管理入手，并结合学生实际，周密组织学生进行了科学训练和规范测试。在训练和测试中做到了合理安排训练时间，有计划、有目的、有规律的指导学生锻炼，保证了训练时间合理，效果明显，成绩真实，学生受益，安全高效。我区学生的体质合格率逐年有所提高，学生体质下滑趋势得到了一定的控制。

五是大力推进了校园足球运动。全区8所小学，有5所为全国足球特色学校、3所幼儿园为全国足球特色幼儿园。目前，校园足球运动在我区已经得到了全面的普及，我区从教育实际，制定了切实可行的发展规划，大力营造校园足球的发展氛围；以全面发展青少年校园足球普及工作为目标，倡导青少年重在参与、重在普及的宗旨，在足球锻炼中享受快乐、在快乐成长中增强体质的“阳光体育，快乐足球”的理念，鼓励青少年走向操场，走到阳光下，丰富了学生的校园文化生活，也促进了学生体质的增强，从而促进了学校体育工作的全面发展。在开展全区校园足球工作普及的同时，我区还积极参与各级足球比赛活动，探索引入社会优质的足球专业资源，带动了全区青少年校园足球全面发展，极大地推进了我区校园足球运动的普及与提高，促进青少年足球消费产业的发展。2020年西市区被教育部认定为全国青少年校园足球试点县区。今后我们将以此为契机，大力发展校园足球运动和足球特色课程，把足球教学作为小学教育的必学内容，列入学校教育总体规划，从而不断深化我区的校园足球运动。

六是切实加强对青少年以及家长的宣传教育力度，努力营造良好的社会宣传氛围，提高青少年自觉参加体育锻炼的意识，增强参与体育健身的主动性和积极性。鼓励全区的孩子们能够以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，走出教室，走向操场，走进大自然，走到阳光下，以健康、快乐的心态投入到体育活动中来，在体育运动中享受快乐。

七是制定科学有效的安全防护措施，恢复一些传统的体育教学和对抗性体育项目活动的开展，增强学生的体育参与意识，储备一批少年体育人才。2016年我们把太极拳运动引入了校园，在全区学生中开始普及推广太极拳运动，并把这一活动的开展做为全面贯彻落实国务院《关于强化学校体育促进学生身心健康全民发展的意见》的一个重要举措，充分发挥武术的教育和健身作用，不断丰富学校大课间体育活动内容。

八是进一步加大对学校体育场地和设施建设，努力为青少年的体育锻炼提供良好的硬件保证，并争取全年向学生和社会开放。

九是不断深化现有体育品牌团队建设，积极开展校际间的交流与合作，促进学生体育技能与水平的提升。目前我区所有学校都有自己的品牌体育团队，实现了一校一品。

十是立足实际，积极开展安全、高效的体育项目的训练与普及，进一步加强了全区学生的跑、跳、投训练，使每名学生都能够跑的动、跳的多、投的远，让学生的基本体育素质有一个质的飞跃。

加强与改进青少年的体育工作，是一个系统工程，需要全社会的共同努力与配合，但我们将立足自身实际，用我们的行动，来为孩子们创造条件，创造未来！

西市区教育和文化旅游局

2021年  7 月 10日