阎立军代表：

您提出的《关于建立零工劳务用工服务平台的建议》已收悉，现答复如下：

对于代表提出的零散劳工市场的建议，我区高度重视，收到此项建议后，安排人社部门牵头，深入零散劳动者内部，与当事人面对面交谈，同时与公安等有关部门及街道办事处组织研判。经过多方调研，结合我区实际情况提出如下解决方案：

一、掌握辖区零散劳动力规模，了解零工在路口揽工的真实想法，对城区内的零散劳动力规范检查。协调相关部门，对西市辖区内的零散劳动力相对集中的区域进行了重点检查，初步了解，零散劳动力进入城区寻找务工机会，其中有很大一部分人不愿意进入市场待工，在马路上招工可以利用地缘的便利条件，在遇到有需求的人时可以自行上前揽活，担心进入市场后工作会减少。对此，首先要改变零散劳动者的消极想法，要进一步加大整顿和引导力度，加强管理并进行长期性的引导，积极协调相关部门对整顿零散劳动力市场行动给予配合和支持，为务工人员创造更好的待工环境，以消除零散劳动力进入劳工市场的顾虑。

二、统计零散劳工的名单及工作信息，分门别类，利用自媒体平台及辖区街道办事处，广泛开展宣传。首先，对于零散劳动者的类别进行信息统计，印制宣传单，面对需求群体，通过街道办事处及社区，向辖区内居民群众发放，对于拒不登记、拒绝进入零工劳务市场的人员由公安机关进行疏导，严禁继续在马路边聚集揽活。其次，利用新媒体手段，建设专业的就业平台，加强对零工人员的职业推荐，建立就业、街道办事处、社区的三级服务体系，开发手机公众号或者APP小程序，使居民能够足不出户的享受便捷服务，形成线上线下服务相结合的市场格局，为零工和用工主体提供更全面更便捷有效的综合服务。

三、根据掌握的零散群体基数，结合我区建设规划和资源，着手建立零工市场。在确定人员规模和真实心理的情况下，对零散劳动力市场进行选址，本着合理布局，规范赋能的原则，选择交通便利、零工揽活较为聚集的地点设立零工市场，报请区政府进行改造性建设，方便劳务双方供求对接、集中服务。零工市场内设综合服务区、零工待工区、安全管理区。提供防疫测温、休息等候、饮水、急救药箱等设施用品，放置宣传资料、政策手册，公布服务热线，设置保安值班室。此外，零工市场还要制定统一的管理制度和业务流程，规范服务用语和服务行为，明确工作人员职责，面向零工和用工主体提供快捷便利的服务。

四、筹建零工市场，加大公安机关巡视检查力度，对路口零散劳工整顿疏导。此建议得到区政府的高度重视，经研究初步拟订利用新修建的体育场合并筹建一处零工劳务市场，在零工市场建成后，公安机关针对成立劳动市场后，可能引起的突发案事件和安全隐患，预计开展如下工作：一是开展常态化巡逻防控，由巡特警武装巡逻组屯警街面，流动巡查与定点执勤相结合，增强快速反映和处置能力；二是坚持科学投放精力，对案情进行分析研判，减少案件发案率；三是突出整体联防联动，构建“点线面”相结合、整体联动的街面勤务态势，提高街面治安防控能力；四是开展交通整治，对辖区各路口车辆乱停乱放进行整治，防止路面拥堵。

城市“零散劳动力市场”历来是社会管理方面的顽疾，用工者已经形成了比较固态的思维方式，建设新的“零工劳务市场”并将零散劳动者引导进入市场，面临着诸多困难和挑战，需要多部门协调配合，共同推进。打造零工市场旨在建立固定规范的服务平台，是为了缓解自然形成的马路零工市场安全保障难、权益维护难等问题，为零散劳动者提供优质服务，也是为了整个营口市的市容市貌和缓解交通安全隐患，后续，我区及人社局一定竭尽全力，与各相关部门联动配合，推进此项工作得到有效落实。

营口市西市区人民政府

2022年7月25日