倪莉委员：
您提出的《关于加强外卖行业食品安全问题的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对食品安全监管工作的关心和关注，您的提案内容我局高度重视，分管局长专题会议中指定由食品科负责研究落实。您在提案中指出了个方面的问题，提出三个方面的建议，我们认为分析得透彻准确，建议条理清晰，给我们加强外卖食品行业安全监管提供了重要参考。我们正在开展一些工作与您的建议非常吻合，一些没有做到的工作也将是我们下一步努力的方向。我局主要做了以下工作：
一、强化网络餐饮服务食品安全监管工作
（一）严格准入门槛，强化网络餐饮服务持证经营。按照《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》“入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得许可证”的总体要求，我局进一步强化前期许可准入，严格规范网络餐饮服务经营行为。省局先后出台的《辽宁省食品经营许可审查细则（试行）》《辽宁省小餐饮经营许可管理办法（试行）》，对餐饮服务提供者从事网络餐饮服务活动提出明确要求，未取得《食品经营许可证》或《小餐饮经营许可证》不得从事网络餐饮服务活动。为进一步推进小餐饮规范、有序发展，我区将小餐饮规范提升工作作为“餐饮业质量提升工程”的重要内容，推广“小餐饮”西市区审批正面清单及负面清单、小餐饮网格化监管等创新举措。全区通过编印小餐饮整治规范宣传资料、组织开展专题培训、开展餐饮服务单位“明净行”活动、帮扶小餐饮“硬件”升级改造等举措，督促小餐饮加强内外环境卫生管理，改善提升店容店貌，营造卫生舒适就餐环境。通过强化许可准入，推进小餐饮整治规范工作，为网络餐饮服务监管工作打下坚实基础。
（二）落实网络餐饮服务主体责任，督促平台自查自纠。全区从事网络餐饮服务经营者主要集中在饿了么、美团点评2家第三方平台。2021年,我局开展了为期1个月的网络餐饮服务食品安全专项整治工作。区政府高度重视食品安全特别是网络餐饮服务食品安全，同时网络餐饮服务食品安全建设也被列为2021年辽宁省食品安全建设年重要工作之一，省局运用“互联网+监管”信息技术，实施线上监测、数据比对。通过监测情况结合统计分析，各第三方平台能够较好地执行入网餐饮服务提供者审查登记及信息公示制度，许可信息公示率呈现明显提升，无证挂证等违法违规行为得到了有效遏制，但在第三方平台上未公示许可信息、涉嫌“一证多用”等问题仍然存在。针对当前存在的突出问题，我局组织召开了各第三方平台落实网络餐饮服务食品安全主体责任约谈会，责令平台立即核实下线涉嫌“一证多用”、许可证过期、学校食堂商户从事网络餐饮服务的经营者，对未公示商户进行认真核查，重新公示有效许可信息;要求各第三方平台切实落实食品安全主体责任，安排专门人员对审查登记、公示信息、抽查和监测、配送过程管理等情况开展自查自纠，对发现的问题及时整改到位。
（三）加强监督检查，严查无证从事网络餐饮服务违法行为。根据省局印发的《关于开展网络餐饮服务违法违规行为核实查处工作的通知》，我区组织开展了全区网络餐饮服务违法违规行为核实查处工作，对涉嫌存在违法违规经营行为的实体店逐一核实、严厉查处。目前没有餐饮服务类证照的已经关停10家，资质齐全已更新16家。
（四）加强数据共享，提升网络餐饮监管水平。为更好利用“互联网+”、大数据分析及物联网技术等信息化手段开展食品安全监管，省市场监管局已与饿了么、美团点评等第三方平台达成数据共享意向，实现区域入网商户入驻信息、食品经营许可信息、食品安全社会评价和投诉信息共享互通。一是，通过第三方平台向消费者推送商户食品安全信用信息，改变消费者在网上选择餐饮店时信息不对称的弱势地位，引导消费者理性消费，逐步形成规范守法经营才能长久发展的社会共识。二是，有效筛选用户食品安全评价信息，让第三方平台中涉及食品安全的评价信息能更好地为监管工作服务，提升监管工作的靶向性。
（五）强化宣传，营造社会共治氛围。全区进一步加大了对网络餐饮食品安全建设工作的宣传和引导，积极宣传网络餐饮服务食品安全工作的重要性、宣贯法律法规知识。结合纪念315国际消费者权益日工作安排，我局发布了《网络餐饮食品安全消费提示》，提示网络餐饮服务经营者增强食品安全风险意识和诚信自律意识，切实规范食品经营行为；积极引导消费者科学、理性消费，不断提升消费者自我保护能力和安全消费意识；要求第三方平台切实落实登记审查、违法行为监测、餐食配送等食品安全主体责任，同时畅通投诉举报渠道，有效保障消费者权益。
二、下一步将采取的工作措施
（一）压实网络餐饮服务监管责任。加强网络餐饮服务食品安全监管培训力度，切实提升“互联网+”食品安全监管能力；以日常监管、双随机、明察暗访等多种监督检查方式，确保监管责任落实到位；根据国家总局、省市局对各第三方平台规范经营抽查、监测情况，实行“线上线下”联动监管，严厉打击网络餐饮服务违法违规经营行为。
（二）强化网络餐饮服务主体责任落实。督促网络餐饮服务第三方平台提供者及其分支机构严格落实食品安全管理责任，加大对入网餐饮服务提供者资质审查力度，加强对入网餐饮服务提供者经营行为及信息的检查，有效遏制无证经营等违法行为。
（三）推进网络餐饮服务规范提升。与饿了么、美团点评等第三方平台强化数据共享，实现区域入网商户入驻信息、食品经营许可信息、食品安全社会评价和投诉信息共享互通；推广餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装，确保网络餐饮服务“线上线下”同质同标。