程岩代表：
您（你们）提出的《关于建立一个完整的社会养老服务体系的建议》已收悉，现答复如下：
一、加强政策支持与资金投入
（一）明确相关政策措施。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》明确了一系列打破制度壁垒、激发市场活力、吸引社会资本的政策措施。经国务院同意，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，专门强调要积极引导社会力量广泛参与社区养老服务，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。为有序推动社会资本参与养老服务，近年来，民政部联合有关部门推动出台《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》等一系列政策文件，从完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强用地和设施保障、优化营商环境等方面作出规定，进一步激发社会力量参与养老服务的积极性。
（二）加大资金扶持力度，降低养老服务成本。按照《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》要求，鼓励多种方式，采取购买服务、建设补贴、运营补贴等措施，推动将养老服务设施低偿或无偿用于社区养老服务，切实降低社区养老服务成本和价格。
（三）落实养老服务机构税收优惠政策。区税务部门严格执行《财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（2019年第76号)、《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》(2023年第12号)、《财政部 国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97号)等有关政策规定，2024年1月至今，辖区养老服务机构享受增值税及附加、房产税、城镇土地使用税等征前减免共计13.72万元。
二、完善养老服务体系
（一）提升养老机构服务质量。
区共有养老机构18家，其中正在运营的养老机构16家，共有养老床位595张，护理型床位418张，占比70%。从全区分布看，多数集中在老城区，其中渔市街道5家，五台子街道4家，清华街道6家，滨海街道1家，得胜街道1家。从设施分级看，床位数大于100张，建筑面积大于2000平米的区级养老设施1家，床位数大于50张3家，剩余均为床位不足50张的养老机构。从规范运营看，17家养老机构均手续齐全，全部取得运营许可。从医养结合看，我区现有2家医疗机构开展了医养结合型的养老服务，其中公办1家、民办医院1家。其余养老机构均与周边医疗机构签订了医疗合作协议，能够为入住老人提供不同形式的医疗卫生服务的养老机构达到100%。
（二）大力发展社区居家养老服务
2019年以来，根据上级文件要求，经全市居家和社区养老服务改革试点工作推进会研究决定，围绕我区社区文化特点、人口数量、老年人群体密度占比、交通便利、消防安全、房屋产权等因素，最终确定了12家社区为营口市居家和社区养老改革试点社区。共申请国家试点改造资金近260万元，用于改造居家养老服务中心（站）的适老化设施及相关设备的配套。截至目前，12家社区均已完成改造，每个街道至少建成2家，并以公开遴选的形式，与有资质的社会养老服务组织签订运营协议，开展专业化服务，满足辖区内老人的个性化服务需求。特别像示范型居家社区养老服务中心（综合体），具备日托、上门服务、对下指导、助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等综合功能，辐射服务周边若干个社区老人，为老年人丰富业余文化生活提供场所。各点位自签约运营以来，第三方运营组织结合社区原有特色，打造居家养老“一社一品”，以个性化主题带动全方面服务，开展了丰富多彩的老年人服务活动。
三、提高养老服务质量
（一）加强养老服务人才队伍建设
加大养老护理员职业技能培训力度。《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》提出，提高人才要素供给能力，推动相关专业学科建设，加强养老从业人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训，深化校企合作。几年来，我局依托营口市民政局每年开展的养老护理员岗位培训，面向有意愿从事养老照护工作的劳动者定期组织开展培训，截至目前，已累计培训1000余人次。辖区内养老护理员队伍建设正逐步形成“不拘一格降人才”、“不看学历看能力”的良好态势。
（二）加强对养老机构的安全监管
定期开展养老机构安全隐患排查大整治工作。严格落实部门安全监管责任，切实督促养老机构将安全生产落到实处，及时整改安全隐患，把握重要时间节点，定期联合相关单位，聘请第三方专业人员对养老机构开展安全生产检查，全面排查消防安全、燃气安全、自然灾害安全、设施设备安全、建筑施工安全、用火用电安全、食品安全、安全管理等方面，建立安全生产隐患排查台账，对关键点位、薄弱环节等重点部位安全风险隐患进行集中治理。
（三）推动养老服务质量评价体系建设
健全养老服务标准体系。按照《养老服务标准体系建设指南》要求，严格按照设施建设、服务质量、服务安全、等级评定等方面的国家和行业标准开展日常监管。同时，结合《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》、《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》等政策法规逐步提升养老服务质量。
西市区民政局