根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2025年4月25日至7月9日，区委第二巡察组对区文旅局党组织进行了巡察。8月15日，区委巡察组向区文旅局党组织反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署在基层落实方面存在的问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示批示精神不到位。
1.对习近平总书记关于文化旅游、文物保护等重要论述学习研究讨论不深入，结合本系统业务学习针对性不强，未研究部署相关工作。区文旅局组织召开专题学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于文物保护工作的重要讲话和指示批示精神，切实强化全体工作人员的文物保护意识，推动文物保护理念贯穿日常工作全过程。建立了《西市区文旅广电局文物工作制度》，并将文物工作纳入了2025年度重点工作计划。召开“分析西市区文物保护现状及存在问题，部署下一阶段文物保护工作任务”专项工作会议，系统梳理我区文物保护工作短板，科学谋划下一阶段重点任务，有效提升全体人员做好文物工作的责任意识和使命担当。
2.贯彻落实上级决策部署不到位。区文旅局深入学习省委书记在省文旅产业振兴发展大会上的讲话精神，结合我区文旅实际将其融入《西市区文旅局2025年下半年工作计划》，以“推动‘文旅+’融合发展”“提高文旅品牌美誉度”“做好‘一日百年’主题路线”“加强文旅产业引进”四个方面体现，通过工作部署推动文旅产业振兴发展。
3.推进文旅融合发展不够有力。区文旅局升级“一日百年”研学品牌（原“营口近代史研学游”），打造“校地合作+文旅教育”典范，开展8期，千余名学生参与。依托“西市文旅新媒体”强化线上宣传矩阵，带动第三产业发展。“走出去”拓展渠道、“请进来”深化交流，提升招商引资实效。推动东北钢琴转型文旅企业，入选《营口文旅体项目招商手册》，引入“滨城体育综合性体育场”“东北钢琴厂露营地”项目，注入转型新动能。
（二）文物管理和非物质文化遗产保护工作相对薄弱。
1.对《文物保护法》《营口市文物保护管理办法》《营口市非物质文化遗产保护条例》等法律法规宣传力度不够。区文旅局7人宣传小组已拍摄文物非遗类宣传视频3期。调整2025年度计划，将文物法规宣传纳入重点。开展“一日百年”研学活动，纳入“辽河老街、西炮台”等文物单位，帮助参与者了解文物保护知识。区文旅中心召开会议学习《营口市非物质文化遗产保护条例》，提升从业人员保护意识并规范流程。围绕重要节点策划7项非遗活动，扩大文物非遗保护知晓度与影响力。
2.对“非遗”项目挖掘缺乏敏锐性。开展第三批西市区非物质文化遗产代表性项目申报评审，经市专家组审核与社会公示，10项非遗项目列入区级名录。针对非遗挖掘需求，召开培训会议提升工作人员专业素养与挖掘敏锐度。中心分管非遗工作的核心人员加入局宣传小组，围绕重要节点组织参与省市区非遗活动，提升非遗知晓度与覆盖面，助力品牌建设。
（三）公共文化服务和体育事业发展亟待提高。
1.基层文化设施、设备陈旧，同人民群众的文化需求不相适应。区文旅中心向区政府申请维修公共区域、软硬件设施及免费开放资金，维修无法开机电脑。针对基层设施陈旧问题，通过常态化申请资金、细化管理、扩大宣传推进整改，确保设施升级。优化阅览服务，专人负责盲人和少儿阅览室运营，确保开放时间同步。在小区、社区公示栏设立图书馆标识，帮助市民游客知晓其位置及功能。
2.公共文化资源未充分发挥文化惠民作用。在辖区小区、社区及中心区域设立图书馆宣传标识和简介，已张贴到位，提升居民对图书馆位置及功能的知晓度。申请免费开放资金购置图书、报刊等读物，丰富文化服务供给。开展群众文化惠民活动，优化宣传平台，依托“河海西市”公众号、抖音等新媒体精准宣传，发挥惠民作用。
（四）监管责任落实不到位，风险防范意识欠缺。
1.对流动书屋运营情况缺乏动态管理。强化制度监管，完善流动书屋管理制度，每月统计书籍存量并建立台账掌握运营动态。处置违规行为，约谈擅自迁址的五矿豪生大酒店负责人并收回图书，提醒向阳社区负责人管理问题。激励运营良好的翻乐园幼儿园流动书屋，不定期补充新书；在大水塘村增设流动书屋，投放1600余册图书填补阅读空白，提供就近服务。
2.重大文体活动风险防控措施不到位，专项安全预案缺失。健全专项安全应急预案体系。制定《西市区文旅广电局文体旅行业生产安全事故应急预案》《西市区文物安全突发事件应急预案》，要求大型活动配套专项预案并明确职责。完善《西市区文体旅活动筹备风险评估制度》，在筹备阶段开展风险评估。细化“微醺音乐会”“体育三级指导员培训”等活动的疏散、消防、医疗等应急分工与措施，杜绝安全隐患，提升风险防控能力。
二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面存在的问题整改落实情况
（一）领导班子落实“一岗双责”有差距。
1.区文旅中心对纪律作风常态化建设不研究、不部署。召开全局纪律作风会议，通报巡察反馈问题，局长明确不足并要求：突出纪律作风建设，加强日常监督，严查迟到、早退、脱岗等违规行为。落实双节值班要求，区文旅中心修订考勤制度，明确请假流程，执行双轨制考勤。8-11月开展多次检查并形成4份小结，目前人员按时到岗，无违规，纪律显著提升。
2.对财务工作疏于监管，存在失责不问的情况。强化人员岗位调配，区委巡察反馈后，中心领导班子召开分工会议，将涉事人员调离财务岗并明确年底考核不予评优，按制度重新配备财务人员，筑牢财务监管基础。加强教育警示，主要领导对涉事人员谈话提醒并批评教育，提升责任意识与规矩意识，杜绝监管失责，规范流程、压实责任，防止问题再发生。
3.人大建议和政协提案答复工作敷衍塞责。强化答复内容审核，制定《区文旅局建议、提案答复工作制度》，实施三级审核机制杜绝“一文多用”。答复人自审确保准确，分管领导初审把控规范与政策，主要领导终审强化严谨逻辑，保障答复质量。完善答复后跟踪反馈，制度中明确相关要求，提升针对性与满意度。初稿征求代表委员意见，吸纳后形成终稿，提升答复实效与代表满意度。
（二）财务管理执行不严格，固定资产和资金管理不规范。
1.财务制度执行不坚决。优化人员岗位配置，中心领导班子召开分工会议，将涉事人员调离财务岗并明确考核不评优。按制度重新配备财务人员，保障财务制度刚性执行。强化思想教育，主要领导对财务人员谈话提醒并批评教育，提升制度与责任意识，筑牢合规根基。规范流程执行，按财务制度申请水电等支出，全面遵循流程整改执行不坚决的问题，确保财务工作合规推进。
2.固定资产管理工作缺位。文旅局办公室已完善3台计算机的资产台账信息。区文旅中心全面盘点资产，申报报废报损，完善96项资产信息，系统填报达标（90.5%）。多方查找原图书馆、文化馆210㎡办公用房已动迁的依据，联系多部门提供2008年辽河老街改造动迁证明。8月26日召开班子会研究核销该办公用房并提交请示报告，确保整改落地。
三、聚焦基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题整改落实情况
（一）党建工作责任制落实不到位问题。
1.领导班子对党建工作重视不够，存在重业务轻党建现象。健全党建制度保障，制定《西市区文旅局党建专题会议制度》，明确局党支部、文旅中心党支部定期召开党建专题会议，规定每半年至少召开1次，杜绝重业务、轻党建现象，确保党建与业务同部署、同推进；压实会议落实，纳入重点工作，局党组织分别于9月25日、10月16日召开党建专题会议，凝聚共识，提升重视，破解重业务轻党建问题。
2.党建工作制度执行不严格，“三会一课”开展不经常。严格落实“三会一课”制度，明确党员大会按期召开要求，确保党建规范推进。10月30日文旅中心党支部书记组织召开党员大会，集中学习习近平对党校工作的重要指示及二十届中共中央政治局第二十二次集体学习精神，补足党员理论短板。强化实效，通报党建进展及问题，部署第四季度“党建+文旅活动”任务并动员党员攻坚，完成整改要求，推动党建与业务融合。
（二）干部队伍建设存在短板，人员管理制度不完善。
1.区文旅局和区文旅中心对年轻干部的培养和锻炼不够，人员分工不合理，工作负荷不均衡，专业人才短缺。开展技术人员培养，2名培养对象与技术人员结对，建立区文旅局媒体宣传制作技术“1带2”传承制度，规范培训交流流程，保障技术传承创新并缓解人才短缺问题。10月底局领导验收3期研学及非遗视频，内容涵盖文物活化、历史文化、技艺传承，扩大非遗传播与影响力；优化分工，中心班子召开专题会议调整分工，结合职能、能力及特长配置，各岗位按部就班，提升整体效能。
2.人员聘用不规范。迅速部署人员更换，8月区文旅中心班子召开3名临时人员更换专题会议，研究部署更换事宜，并向区政府提交更换申请。目前，3名临时人员已经更换，消除了用人风险。
四、紧盯省市区委关于优化营商环境安排部署落实方面存在的问题整改落实情况
（一）履行营商环境建设主体责任不到位。
1.为民服务意识不强，前期调研工作有短板。强化活动噪音管控，明确主办单位在应急预案中负责音量调节，纳入相关预案降低噪音影响。指定专人对接上访并公开电话，接待诉求并记录，以畅通沟通渠道。优化选址，2025年啤酒节经区政府常务会议决定设在明湖广场避开居民区，避免噪音影响，整改调研短板并提升服务意识。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0417-4801019；邮政信箱：营口市西市区公共文化服务中心203办公室；电子邮箱：xsqwlgdj@163.com。
营口市西市区文化旅游和广播电视局
2026年2月10日