任贺代表：

您（你们）提出的《关于纵深推进西市区营商环境建设的建议》已收悉，现答复如下：

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，西市区牢固树立和贯彻落实 “环境是金”的发展理念，将营商环境建设作为经济社会发展的生命线，全区上下形成合力、担当作为，帮企业发声，勇于为企业撑腰，勤于为群众办事，乐于和企业交友，敢于为企业维权，全方位优化高效公平舒适的营商环境。

一、打造西市营商环境建设新品牌

一是区委区政府高度重视营商环境建设，主要领导多次召开专题会议部署工作，推进工作进展，区级领导亲自研究解决营商环境堵点难点问题，为西市营商环境建设提供坚强的政治保障。

二是打造“一个中心”，拉响民营经济工作新引擎。通过打造西市区民营经济人士交流活动中心，涵养“固党建之基、助企业之力、提服务之质、尽职责之能”的西市营商环境理念，在中心开展政治理论学习、商会党建活动、班子议事决议、教育培训和经济交流等一系列活动，开辟助力企业家成长的主阵地，擦亮服务民营经济品牌。自中心创立半年多时间，组建了“同心逐梦”党的二十大宣讲团，集中宣讲党的二十大精神。承接民营企业家交流会和异地工商联友好共建签约等各类活动，全区民营经济人士将中心当成自己的主场，通过丰富多彩的交流活动，将心聚在一起，将信息资源聚在一起，将机遇聚在一起，在强化政治引领中形成民企活动的品牌效应。

三是以企业群众需求为导向，认真落实项目管家制度，充分发挥项目管家联络员、服务员、代办员等多重职责，助力辖区企业和个体商户稳步发展。项目管家制度服务覆盖辖区正通、昌信、东北钢琴、星朗服饰、相合商贸、信达网络等22家企业，辖区个体商户1000余户，协调解决中小企业和个体商户生产经营中遇到的困难和问题，及时将各项支持政策传达到企业和个体商户，结合创城、安全隐患排查、劳动就业等工作开展帮扶。

二、持续深化“放管服”改革

一是提高服务效率。认真梳理对外服务的工作流程，制定更加科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，严格审批流程管理，限度地减少办事环节，提高工作效率，倡导高效服务。坚持落实一次性告知制，注重信息反馈。

二是完成行业高频事项《办事不找关系指南》编制，在全区文旅行业工作群中解答商铺关切的热点问题，确保文旅行业问事有人解，困难有人帮，营造了良好的营商环境，加强了西市文旅部门与商家之间的粘合度，同时提升了行业管理效率。深入到景区等文旅企业，开展优化营商环境大走访活动。通过与文旅企业面对面交流，及时了解企业在生产经营过程中遇到的困难和诉求，并一一解答。

三是辖区办事处充分发挥职能作用。如，得胜街道不断强化“店小二”意识，提升服务能力，围绕着“辽宁振兴三年行动”，加强对辖区企业和商业门店的服务力度，成立项目管家团队，团队聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，打通政策落实的“最后一公里”，让企业感受到实实在在的变化。截至目前，街道、社区组建项目管家队伍14人，共认领服务企业和个体工商户132户，入录帮扶日志200余条，最大限度利企便民，形成服务优势。继续深化重大项目全程代办机制，对重大项目进行跟踪服务，大力营造“亲商、安商、稳商和留商”的氛围，加大惠企利企的政策宣传，在规划用地、资金协调和用水用电用气等方面提供支持。

四是得胜针对街道办公楼现有结构布局已无法满足直接设置便民服务大厅条件，须进行内部墙体改造和适当的装修装饰，特向区政府申请改造资金5万余元进行便民服务中心改造，在进行大量市区窗口调研工作之后，制定改造方案，推进施工进程，目前大厅主体改造工作已经完成，相关制度、元素等工作有序推进。

三、全力打造法治化营商环境

一是提高窗口质量尤其是法律援助工作、人民调解工作方面、信息透明度，大力推行政务公开，提高工作透明度。加强领导，落实责任公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话。建立健全投诉处理和反馈机制，为服务对象反映情况提供方便。广泛征求群众意见，公布投诉电话，接受社会监督。建立健全了信息公开制度，我局严格按照规定的程序和制度，做好依申请的信息公开工作，敏感问题和无把握问题，做好审核把关工作，避免了过多的行政复议和行政诉讼。

二是突出媒体宣传。深入挖掘全区各街道、区直各单位及部门营商环境工作中的经验做法，积极向市级媒体宣传推介。截至目前，共刊发优化营商环境的新闻报道10余篇（条），发稿数量和质量均处于全市较好位次。在微信公众号上，宣传解读国家、省、市营商环境政策，宣传优化营商环境具体措施、先进典型、工作动态和建设成果。

三是加强社会宣传。做好营商环境公益广告宣传，在各街道、各单位便民服务中心等场所张贴、展示“优化营商环境”主题宣传标语、海报，利用电子屏、楼宇电视等播放优化营商环境的宣传标语或视频，实现优化营商环境宣传全覆盖。

四是深入企业调研。建立班子成员联系企业工作机制，通过调研走访、座谈、填写营商环境调查问卷等形式，调查了解全区企业经营情况，协调解决企业经营难题，听取和收集企业关于深化“放管服”改革、优化营商环境等方面的意见建议，以找出工作中存在的难点和堵点问题。

五是坚持问题导向。在河海公众号上设立警示教育专区，聚焦优化营商环境领域突出问题，及时发布破坏营商环境典型案例，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，聚焦损害营商环境的18个方面突出问题，面向社会公开监督举报方式，为优化营商环境保驾护航。

四、强化诚信政府建设

一是根据市减负办的相关要求，我区已在第一时间制定了清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账，政府及所属部门清欠台账以及国有企业清欠台账等相关台账明细。制定清偿工作计划，明确时间步骤，做到应付尽付、不留死角。充分结合化解政府隐形债务的步骤和时间表，稳步推进清欠工作。

二是区政府责成区工信局、区财政局加强对区直各部门清欠工作的督促指导，区审计局要加大对有关清欠工作的审计力度，确保清欠工作稳步推进。

三是各有关区属部门按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，加强协调，落实目标责任制。由区工信局、区财政局牵头负责区本级政府部门及所属机构账款清理工作和区级国有企业（含政府平台公司）欠款清理工作。

四是推动“信易游”实现景区全覆盖。为进一步推动我区社会信用体系建设，区文旅局按照市局统一安排部署，加快推进我市旅游领域“信易游”工作。探索信用激励与旅游行业相融合的方式，以“信易+旅游”为创新突破口，打造以信用监管为基础的新型旅游市场监管服务体，营造守信受益、信用有价的浓厚氛围。同时，强化督导检查，组织辖区内两家A级景区全员参与到“信易游”工作中，实现了西市区“信易游”全覆盖。

五是在协助监督和消费调解的工作中，遵循相关的法律法规，提高业务本领，深入基层调研。2023年，辽宁省“万件清理”专项行动，主要打击微腐败，也就是“不作为、慢作为、乱作为”。尤其是领导干部切实按照“万件清理”领导小组工作整改方案，开展相关学习、监督、服务等工作，提高担当作为的意识。

五、进一步推进减税降费，创新金融扶持手段

一是为进一步减税降费助企纾困，区财政局提高政治站位，认真履职尽责，多措并举，确保政策落实到实处，我区定期对增值税留抵退税分析，掌握区域和行业分布情况，为扎实推进退税减税降费政策夯实基础，有效减轻市场主体税费负担，提升市场主体信心，助力企业纾难解困，截至目前，我区共计减税降费2156万元。下半年我们将继续紧盯减税降费政策执行过程中存在的短板和薄弱环节，延续实施好并推动政策执行无缝衔接。

二是坚持优化法治营商环境，深入学习贯彻《优化营商环境条例》等，加大优化营商环境宣传力度，营造优质高效的政务服务环境，通过审计监督，时刻关注扰乱企业正常生产秩序等不良行为。

三是加强诚信机关建设，全局干部提高个人诚信意识，杜绝个人不守诚信和“新官不理旧账”等现象。

六、优化公共服务资源，提高公共服务水平

区政府班子深入开展领导干部进企业专项行动，建立项目管家制度，建立动态帮扶跟踪机制，强化重点项目服务，加快项目尽快落地。大力支持民营经济和民营企业发展，抓大不放小，对辖区内的企业实行一条龙帮扶，保姆式服务，一企一策，强化正通机械、富林木业、昌信管业等企业帮扶，助力企业升规入统。强化商贸零售领域企业发展。对接上交会、辽洽会、进博会等活动，拓宽企业营销渠道。扶持相合购物、渤海大药房、喜来乐大药房、艺鑫大汽贸、瑞达蓄能材料等重点零售企业发展，提升零售业板块活跃度。组织企业参加专精特新、绿色工厂、智能制造等申报和“精益管理进千企”等业务培训，让企业第一时间了解最新信息、扶持企业发展。

七、搭建“两类平台”，释放区域资源新能量

搭建两类平台，突出地方产业特色，促进“近产近销”，共享资源、报团取暖。一类是打造各具特色的活动站。分别以区域产业、网络新媒体、商业交流圈等为主线，辐射带动各个经济行业建立活动站，活动站直指民营经济人士生产生活和精神文化需求设计活动载体，全方位开展民营经济活动。二类是成立域内小商会（或协会）。围绕西市产业链分布特点和结构优势，将辖区内同行业的中小微企业，包括分散的小作坊、小商铺进行资源整合，实现民营经济体互助，借助商会（或协会）平台，互相取暖，促进近产近销，畅通供销渠道，形成集聚效应，深化行业影响力，彰显区域发展合力。

为了实现平台对标需求、靶向发力的功能，西市区工商联精心设计平台，充分发挥行业领头雁作用，在辽宁金地房地产营销中心打造了“地产精英汇”活动站，以站为轴，科学统筹资源、整合优势，拓宽和延长房地产经济体互通互助互惠互补链条，形成产业集群，辐射和带动整个房地产领域健康稳步发展；抓住西市区依河傍海的优势，扩大靠海吃海的商业价值，在滨海街道办事处水产品养殖户密集区建立试点，打造校地企合作平台，产销研共融发展，成立了“水产品养殖协会”，与大连海洋大学签订合作协议，注入科研力量，强化技术支持，破解水产品养殖和经销瓶颈，形成完整的产业链，深化营口水产品在全省甚至全国的影响力，促进营口水产品行业的商业流通和品牌形象，力争成为“链上辽宁”的一个节点。