背景和意义

2025年3月，中办、国办印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》。2025年底，省食安委印发《关于进一步强化食品安全全链条监管若干措施》，对食品安全治理提出全链条、全周期、全要素的新要求。为贯彻落实国家、省有关要求，结合我市实际情况，进一步明确我市食品安全相关责任部门的协同方式和工作举措，将安全监管覆盖从农田到餐桌的各环节，推动治理模式从事后处置向事前预防转变，积极应对食品安全风险挑战，有效填补监管盲区和漏洞，提升全市食品安全治理能力现代化水平，我市出台了《关于进一步强化食品安全全链条监管若干措施》。

主要内容

针对从农田到餐桌全链条监管中存在的薄弱环节，出台涉及压实工作责任，完备监管体系，食用农产品协同监管，食品生产、流通、餐饮、许可、贮存、运输、寄递环节协同监管，集中用餐单位食品安全协同监管，打击食品安全违法犯罪等方面的具体举措。

◎一是压实食品安全工作责任。贯彻执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，优化落实属地责任，加强全链条监管能力建设，健全食品安全责任体系。

◎二是完备食品安全监管体系。抓好源头污染溯源整治，保障源头安全。履行食品从种植养殖到进入批发、零售市场及生产加工企业前（含贮存）的质量安全监管职责，落实食品源头管控责任。

◎三是强化食用农产品协同监管。聚焦食品安全质量管控，严格产地准出管理、严控市场准入环节、强化市场准入查验衔接、实行信息化追溯等监管措施。推广“电子承诺达标合格证”小程序，加强屠宰检疫和肉类产品品质检验出证系统推广应用。

◎四是加强食品许可与监管工作衔接。出台《营口市食品生产现场核查人员管理办法》，严格许可审查，优化审批流程，规范现场核查。

◎五是加强食品贮存协同监管。严格安全风险管控，健全各行业领域食用农产品、食品、食品添加剂以及食品原料的贮存监管制度。督促食品贮存主体落实主体责任，健全食品安全管理制度。

◎六是强化食品运输环节协同监管。加强食品运输环节风险隐患排查，强化运输环节食品安全监管。

◎七是强化食品寄递和配送协同监管。加强寄递安全管控，防范假冒伪劣食品进入寄递渠道。加强部门协同协作，加大执法检查力度，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。规范外卖封签使用和管理，加强外卖人员知识培训，将“网约配送员”纳入政府补贴专业市级指导目录。

◎八是加强网络销售和网络外卖食品安全协同监管。加强对网络销售食用农产品的监督管理，推动网络销售新业态治理。强化网络外卖协同监管，建立健全信息共享、线索移交、联合处置工作机制，依法查处食品安全违法违规行为。

◎九是加强集中用餐单位食品安全协同监管。做好学校及幼儿园、养老机构、医疗机构等集中用餐单位的食品安全教育培训和日常管理。强化对农村集体聚餐的食品安全管理。

◎十是完善校园食品安全协同监管机制。建立健全校园食堂食品安全全过程管理制度，健全家长委员会监督机制。指导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行，加强校园食品安全治理，依法查处违法违规行为。

◎十一是完善进口食品风险联防联控机制。健全进口食品安全协同监管工作机制，强化海关特殊监管区域监管联动，加强综合保税区等海关特殊监管区域内食品安全监管。

◎十二是协同打击食品安全违法犯罪行为。健全行刑衔接机制，落实案件双向移送要求，完善突发事件联动处置流程。落实终身禁业制度，依法实施食品行业终身禁业。

营口市食品安全委员会办公室