石贤超代表：

您提出的《关于进一步优化营商环境、激发民营经济活力推动西市区高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、升级政务服务，做强“西市服务”特色体系

一是持续拓展集成办事场景，提速并联审批。目前，我区涉及“高效办成一件事”场景为32项，通过“辽宁省政务服务网”和“营口市政务服务网”可以直接线上办理，同时各政务服务大厅线下窗口均公示“高效办成一件事”场景清单，窗口工作人员主动向办事企业、群众推荐“高效办成一件事”集成服务场景，引导群众、企业选择集成办件模式。同时区营商局（数据局）已全面推进“一窗受理”改革，整合大厅窗口资源，实现 “一窗受理、分类审批、统一出件”；现有“立等可取”事项134项、“一次不用跑、送证上门”事项203项，同步落地“政务 + 金融”一站式服务，实现企业开办证照联办、开户一体。

二是线上线下同步优化便民指引服务。依托政务大厅电子屏、官方公众号、政务网站持续推送办事指南，清单服务指引全窗口投放。上半年已组织 25 家单位认领维护 626 项业务办理项，常态化开展“我陪群众走流程”“政务公开日”活动，现场直观展示事项改革流程，降低群众办事门槛。

三是畅通参政建言渠道，提升企业家社会认同感。组织民营企业家参与营商环境专题座谈、调研走访，收集企业关于政策优化、政务服务升级的意见建议；积极推荐优秀民营企业、企业家参与各级评优评先、典型宣传，挖掘本土企业家创新创业、吸纳就业、缴税创收的先进事迹，借助官方宣传渠道扩大影响力，逐步营造尊重创业、尊重民营企业家的社会氛围。

二、保障政策兑现机制，提升企业“获得感”与满意度

一是惠企政策直达快享。系统梳理产业扶持、税费减免等多类惠企政策，面向市场主体开展多场企业专场政策宣讲，全面推行政策“免申即享”落地机制，及时为辖区中小微企业兑现各类扶持资金。常态化搭建银企对接交流平台，联动各类金融机构加大小微企业信贷投放力度，切实缓解企业融资堵点难点。

二是开展精准公益服务，把营商文化转化为可感知举措。针对中小企业用工成本高、合规管理薄弱等痛点，先后举办企业用工风险防控、外包转型降本增效等公益服务沙龙，邀请行业专家现场答疑，一对一为企业定制人力优化方案；严格落实入企走访制度，常态化收集企业融资、产业链配套、政策落地等诉求，建立问题台账对接各职能部门协调处置。将抽象的营商文化转化为具体帮扶行动，切实降低企业经营压力，增强民营企业扎根西市区发展的意愿。

三是企业诉求闭环处置。依托 12345 政务服务热线、营商服务专线两条渠道同步受理企业诉求，建立快速响应、限时办结、事后回访工作机制，高效处置企业经营发展各类诉求，诉求办结群众满意度保持较高水平。严格落实柔性执法相关要求，出台涉企轻微违法行为依法不予处罚清单，规范涉企检查行为，减少多头、重复检查，最大程度降低行政执法对企业正常生产经营造成的干扰。

三、聚焦民营经济痛点，激发内生增长动力

一是创新“文化搭台、企业唱戏”模式，以城市文旅场景传递扶企导向。突破传统单一文化供给思路，将企业展示、产业宣传嵌入城市公共文旅活动，打造政企联动的营商文化展示载体。依托本土龙头企业东北钢琴厂落地“微醺音乐会”特色品牌，坚持政府搭台、企业唱戏，把活动展示平台、流量曝光资源主动让渡给实体经济企业，同步深挖工业遗产文化内涵，对外释放区委区政府全力支持实体经济、保护本土企业、扶持工业产业发展的鲜明信号，持续提振企业投资兴业信心。每场大型文旅活动均将各类文体活动转化为直观生动的“招商简章”，持续塑造开放包容、近悦远来的城市气质。活动期间融合音乐、市集、美食、文创多元业态，依托西海岸风光开发冰箱贴、辽河大桥夜光灯等原创文创产品，推动文化流量向商业留量高效转化，直观向企业家、外来客商展现辖区旺盛消费潜力与活跃市场氛围。同时依托“最美西海岸”网红打卡地、近代史研学线路、全民系列体育赛事、城市主题短视频矩阵，持续输出河海交融、宜居宜业的城市形象，以轻量化、网感化传播扩大城市营商文化传播声量。

二是坚持以法治护航营商环境优化升级，持续健全法治化保障体系。区法院开通经营主体司法绿色通道，区检察院设立全省首家“侨检驿站”，精准护航各类市场主体健康发展。扎实推进政府失信问题销号、营商环境问题“万件清理”等专项整治行动，累计完成各类问题整治300余件，持续净化辖区营商法治生态。

三是始终秉持包容审慎、宽严相济的执法理念，纵深推进柔性精准执法改革，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法制度。聚焦规范行政执法行为、赋能市场主体高质量发展，积极构建“预防前置、过罚相当、闭环回访”的规范化服务型执法体系，彻底扭转传统刚性监管模式，在严守法治底线的基础上彰显执法温度。严格规范涉企行政执法行为，健全常态化执法监督机制，统筹整合涉企检查事项，坚决杜绝多头执法、重复检查、随意监管等问题。通过刚性规范执法流程、柔性传递服务温度，实现监管有度、服务有为、执法有序，推动严格执法、公正执法、温情执法有机统一。依托“辽政通”平台完成全区执法人员权限标准化配置，数字化规范执法人员资格管理，以“扫码入企”智慧监管手段规范入企检查行为，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

四是引导政企双向赋能，构建商民共生文化生态。引导会员企业参与公益帮扶、万企兴万村等社会责任工作，助力地方民生建设；工商联同步对积极履行社会责任的企业倾斜政策对接、宣传推广资源，形成地方扶持企业发展、企业回馈区域建设的良性循环，夯实营商文化的社会群众基础。

下一步，区营商环境建设局将持续常态化收集市场主体诉求，迭代升级营商服务质效。恳请您持续关注我区营商环境建设，多提宝贵意见，共同推动西市区民营经济高质量发展。

（西市区营商环境建设局）