徐聪委员：

您提出的《关于持续优化营商环境，全力打造办事方便、法治良好、生态宜居的营商环境最优区的建议的提案》已收悉，现答复如下：

一、聚焦“办事方便”，持续打造高效便捷政务环境

（一）拓展集成办事场景，提速并联审批效能

目前，我区已梳理落地32项“高效办成一件事”集成办事场景，全部依托辽宁省政务服务网、营口市政务服务网实现全程线上办理。各政务服务大厅线下窗口全面公示场景清单，工作人员主动向企业和群众推介集成服务模式，引导办事主体选择一站式集成办件服务，大幅压缩办事环节、提升办件效率。同时，区营商局（数据局）纵深推进“一窗受理”改革，整合政务大厅窗口职能与资源，全面实现“一窗受理、分类审批、统一出件”服务模式。截至目前，我区现有“立等可取”政务服务事项134项、“一次不用跑、送证上门”事项203项。同步落地“政务+金融”一站式服务，打通企业开办全流程服务链条，实现企业开办证照联办、银行开户一体办理，切实为企业开办减负提速。

（二）优化线上线下服务，提升便民服务质效

依托政务大厅电子显示屏、官方微信公众号、政务门户网站等多元渠道，常态化更新推送标准化办事指南，实现服务清单、办事指引全窗口全覆盖投放，方便企业群众精准办事。常态化开展“我陪群众走流程”“政务公开日”等主题活动，直观展示政务服务改革流程、办事规范，有效降低群众企业办事门槛和沟通成本。

区工商联聚焦中小企业发展痛点难点，开展精准化公益帮扶服务，将营商服务理念转化为可感知、实打实的举措。针对企业用工成本偏高、合规管理薄弱等突出问题，先后举办企业用工风险防控、外包转型降本增效等系列公益沙龙，邀请行业专家现场答疑解惑，为企业一对一定制人力优化解决方案。严格落实常态化入企走访制度，全面收集企业融资对接、产业链配套、政策落地兑现等各类诉求，建立问题台账、实行销号管理，联动各职能部门精准协调处置，切实降低企业经营压力，提振民营企业扎根西市区、深耕西市区的发展信心。

（三）健全惠企直达机制，拓宽政策宣传渠道

一是扩容“免申即享”政策覆盖面。我区已落地新办企业免费刻制首套印章、免费发布用工招聘信息两项“免申即享”惠企政策，并完成线上公开公示，实现企业无感申办、精准享惠。二是丰富政策解读宣传载体。依托营口市惠企政务服务平台、政务大厅电子大屏、“河海西市”官方公众号等线上线下平台，持续推送各类惠企政策、解读细则、申报指南，全方位加大宣传推广力度，提升政策知晓率、触达率和兑现率，确保惠企政策精准直达市场主体。

二、聚焦“法治良好”，全面构建公平公正制度环境

我区坚持以法治护航营商环境优化升级，持续健全法治化保障体系。区法院开通经营主体司法绿色通道，区检察院设立全省首家“侨检驿站”，精准护航各类市场主体健康发展。扎实推进政府失信问题销号、营商环境问题“万件清理”等专项整治行动，累计完成各类问题整治300余件，持续净化辖区营商法治生态。

区司法局始终秉持包容审慎、宽严相济的执法理念，纵深推进柔性精准执法改革，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法制度。聚焦规范行政执法行为、赋能市场主体高质量发展，积极构建“预防前置、过罚相当、闭环回访”的规范化服务型执法体系，彻底扭转传统刚性监管模式，在严守法治底线的基础上彰显执法温度。

同时，严格规范涉企行政执法行为，健全常态化执法监督机制，统筹整合涉企检查事项，坚决杜绝多头执法、重复检查、随意监管等问题。通过刚性规范执法流程、柔性传递服务温度，实现监管有度、服务有为、执法有序，推动严格执法、公正执法、温情执法有机统一。依托“辽政通”平台完成全区执法人员权限标准化配置，数字化规范执法人员资格管理，以“扫码入企”智慧监管手段规范入企检查行为，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

三、聚焦“生态宜居”，统筹推进产城融合优质发展环境

（一）加码人才扶持力度，夯实人才发展支撑

区人社局持续加码人才引进扶持力度，落实住房租金补贴等人才利好政策。凡在本区就业或自主创业的人才，可按学历申领一次性购房补贴：博士研究生每人 8 万元，硕士研究生每人 5 万元，全日制本科及大专学历人才每人 2 万元；其中 985、211 及 “双一流” 建设高校本科毕业生补贴标准提升至 3 万元。 若夫妻双方均符合补贴申领条件，且共同出资购置住房，补贴遵循就高不重复原则，按照补贴标准较高一方全额发放，另一方按对应标准减半申领。 补贴实行集中受理机制，每年 5 月、10 月由住建与人社部门开展联合窗口办公；符合条件的申领人员可于工作日前往房产相关业务窗口提交申请、办理补贴手续。

（二）深耕文旅品牌建设，激活城市消费活力

区文旅局依托“最美西海岸”核心文旅IP，创新打造“无门票、无座位、无门槛”的西市区“微醺音乐会”特色文化品牌，深挖河海交融的地域文化底蕴和城市地标记忆，持续丰富文旅业态、擦亮城市名片。同步开发西海岸冰箱贴、辽河大桥夜光灯等系列特色文创产品，全新推出西市文旅吉祥物“喜龙”，取“西市”谐音，融合营口本土龙文化记忆，将地域特色“玻璃牛”元素与抽象海浪纹理融入造型设计，辨识度高、地域性强，构建起专属西市区的城市文旅标识。

依托“微醺音乐会”打造的文化热度与群众情感共鸣，有效激活文创产品消费价值，填补了我区特色文旅周边市场空白。以轻量化、高辨识度的文创载体，全方位传递营口河海共生的城市气质，推动自然景观热度向文旅消费活力高效转化，助力产城文旅融合发展。

（三）完善全民健身体系，提升城市宜居品质

扎实落地《全民健身实施计划》，持续完善群众体育服务体系。先后开展3期社会体育指导员专项培训，全区社会体育指导员规模达2283人，夯实基层体育服务力量。常态化举办各类全年龄段群众体育赛事，包括西市区“民超”足球赛、铭锐杯击剑公开赛、“悦动辽河 活力营口”营口市第六届全民健身运动会速度滑冰比赛、“喜迎国庆 奔跑吧·少年”亲子马拉松等百余项文体活动，丰富群众精神文化生活，持续提升城市宜居幸福感。

（四）厚植尊商亲商氛围，优化民营发展生态

区工商联常态化组织民营企业家专题座谈、企业走访调研活动，广泛收集企业关于政策优化、政务服务升级、发展环境提质等方面的意见建议，梳理汇总后形成专项建言材料，及时向区委、区政协报送，为营商环境优化决策提供参考。积极推荐优秀民营企业、民营企业家参与各级评优评先、典型宣传工作，深度挖掘本土企业创新创业、吸纳就业、纳税赋能的先进事迹，依托官方平台全方位宣传推广，持续营造尊重创业、关爱企业、礼遇企业家的良好社会氛围。

优化营商环境是一项长期性、系统性工程。下一步，我区将以本次提案办理为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹多部门协同联动、长短效举措并举，持续迭代升级政务服务、法治保障、宜居发展环境，全力打造营商环境最优区，为营口全面振兴新突破贡献西市力量。

（西市区营商环境建设局）